Местное самоуправление
Экономика и бизнес
Контрольно-Ревизионная комиссия
Избирательная комиссия
Муниципальное хозяйство
Пограничное Управление ФСБ
Вы здесь:
Template Selector

Отчет за 2014 год
ОТЧЁТ
о деятельности Администрации района по социально-экономическому развитию муниципального образования
Уважаемые депутаты и приглашённые!
Администрация Бурлинского района, в соответствии с п.11 ст.44 Устава муниципального образования
Каждый последующий год, несомненно, отличается от предыдущего, характерен своими особенностями и событиями.
2014 год, объявленный руководством страны годом культуры, стал знаменателен 60-летием со дня освоения целинных и залежных земель, общественно и политически значимой масштабной кампанией всенародных выборов Губернатора Алтайского края, а для нашего района ещё и 70-летним юбилеем со дня его образования.
Прошедший год обозначил кризисные явления в экономике нашей страны на фоне обострения мировой политической напряжённости, введения экономических санкций в отношении России в связи с известными трагическими событиями на Украине, положил начало новому этапу реформирования в системе местного самоуправления.
Всё вышесказанное потребовало, конечно же, напряжённой работы и дополнительных усилий по выполнению объёмных мероприятий.
Организаторская работа Администрации района, её управлений, комитетов, отделов и служб была направлена на практическую реализацию намеченных планов и программ социально-экономического развития территории в рамках, установленных действующим законодательством полномочий с максимальным использованием реальных возможностей и привлечением имеющегося финансового, материального и ресурсного потенциала.
Основные усилия Администрации района были сосредоточены на решении задач, вытекающих из определённых в начале года приоритетных направлений развития главных сфер жизнедеятельности района.
В первую очередь это:
– повышение эффективности деятельности по укреплению и развитию экономики района, созданию стабильной финансово-хозяйственной основы путём сохранения модернизации и создания предприятий, организаций агропромышленного и перерабатывающего комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, торгового и бытового обслуживания населения, независимо от формы собственности, укрепления и развития предпринимательства, привлечения инвесторов и инвестиций, участия в инвестиционных и грантовых программах и конкурсах, эффективного использования имеющихся финансовых (в т.ч. бюджетных) материальных и природных ресурсов;
- сохранение социальной стабильности и повышение эффективности работы учреждений социальной инфраструктуры для наиболее полного удовлетворения потребностей нашего населения необходимым ассортиментом качественных услуг в сферах образования, культуры и здравоохранения путём сохранения и модернизации имеющейся системы учреждений;
- рациональное и эффективное использование средств бюджетов всех уровней, совершенствование системы управления и структуры подведомственных учреждений, муниципальных образований, проведение эффективной кадровой политики и финансового контроля.
Достижению положительных результатов во многом способствовали: эффективное взаимодействие представительных и исполнительных органов местной власти, заинтересованная поддержка руководства большинства предприятий, организаций, учреждений, предпринимательства в решении жизненно важных проблем нашего населения, активная жизненная позиция граждан, участие в инвестиционных программах и грантовых проектах.
Неоценимо значимой стала помощь Администрации края в виде государственной финансовой поддержки аграрного сектора, реализации в районе значимых, масштабных проектов в рамках федеральных и краевых инвестиционных программ.
В первую очередь – это начало строительства Устьянской средней школы, проектной стоимостью 150 млн. рублей и реконструкция водопровода в районном центре Бурла, общей сметной стоимостью более 90 млн. рублей, осуществляемых по федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».
Реализуемый в районе комплекс мероприятий, направленных на сохранение и социально-экономическое развитие территории, модернизацию наиболее важных сфер деятельности, позволили привлечь в район достаточно серьёзные суммы финансовых и материальных средств, направленных на коренное улучшение состояния материально-технической базы и профессиональной деятельности в области образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, поддержку аграрной отрасли, предпринимательства, бизнеса.
Благодаря консолидированным усилиям администраций района и сельсоветов, мобилизации всех участников процесса сохранения и созидания, несмотря на объективные и субъективные трудности, удалось добиться вполне определённых положительных результатов в ряде важнейших сфер и отраслей жизнедеятельности района.
Главное:
- сохранить и дать новый импульс развития имеющейся базе аграрного сектора, уровень продуктивности и производства в этой важнейшей отрасли;
- обеспечить стабильность в социальной сфере района: образовании, здравоохранении, культуре, существенно укрепив и усовершенствовав материально-техническую базу учреждений, повысив уровень заработной платы, создав необходимые комфортные условия для прохождения учебно-воспитательного процесса и оказания качественных образовательных услуг населению района;
- обеспечить устойчивое снабжение теплом и водой объекты бюджетной сферы и населения района, расширить ассортимент услуг в этой отрасли, осуществить коренное обновление системы водоснабжения в районном центре;
- создать необходимые условия для развития в районе предпринимательства и бизнеса, значительно улучшив уровень торгового и бытового обслуживания населения;
- принять активное участие в краевых и федеральных инвестиционных программах, в результате чего привлечь значительную сумму финансовых средств в размере 101 млн. рублей.
Говоря об определённых достигнутых положительных результатах, нельзя не отметить для объективности, что далеко не всё намеченное и весьма значимое для нашего населения удалось реализовать.
Этому препятствовали:
- некоторое снижение доходной части бюджета, не обеспечивающего исполнение расходных обязательств по причине сокращения дотаций, инфляционные процессы, рост цен, тарифов, увеличение расходов для исполнения нарастающих требований, принимаемых нормативных документов, регламентов, технических условий, контролирующих структур, их возросшие штрафные санкции;
- оптимизация органов и служб государственных и краевых учреждений в виде сокращения их представительства в районе;
- снижение уровня авторитета муниципальной власти в результате низкой обеспеченности финансовыми, материальными и техническими ресурсами, перераспределения полномочий и оптимизации;
- дефицит кадров молодых специалистов;
- сложные погодные условия;
- недостаточно результативная организаторская работа органов местного самоуправления.
Продолжает сокращаться количество населения (на 199 чел. за год), учащихся, особенно в малых сёлах, что ведёт к реструктуризации учреждений, в т.ч. образования. Выезжают за пределы района молодёжь, часть трудоспособного населения ввиду отсутствия достаточного количества оплачиваемых рабочих мест, растёт дефицит специалистов в здравоохранении, образовании, сельском хозяйстве. Необходимо решать вопросы строительства жилья в районе, достаточно высоко ещё количество безработных, недостаточен уровень средней заработной платы, составивший в 2014 году 15095,0 рублей.
Непросто идёт восстановление экономики района, сельскохозяйственного производства, в условиях набирающего обороты кризиса, проблемным остаётся вопрос установления хозяина на уникальных Бурлинских водоёмах.
Не увеличивающийся бюджет утратил былую способность по своевременному расчёту с кредиторами по обязательствам и имеет ограниченные возможности для полноценного участия в инвестиционных проектах и программах развития. И всё же, жизнь в районе продолжается, несмотря ни на что.
Агропромышленный комплекс района
2014 год стал третьим в череде неблагоприятных лет для тружеников аграрного комплекса нашего района. Малоснежная зима, поздняя весна, засушливое лето заставили сельчан приложить поистине титанические усилия для того, чтобы добиться положительных результатов, другими словами – совершить подвиг.
Несмотря на имеющиеся объективные трудности, удалось не только сохранить в полной мере основной костяк ведущих сельхозтоваропроизводителей, но и существенно повысить их производственный потенциал, уровень технологического процесса, что, несомненно, сказалось на продуктивности в отрасли животноводства.
Администрация района, в пределах имеющихся полномочий, сделала всё возможное для сохранения, поддержки и стимулирования сельхозтоваропроизводителей, независимо от объема производства и формы собственности. Главная задача - обеспечить устойчивое развитие современной сельскохозяйственной отрасли с максимальным охватом населённых пунктов района аграрным бизнесом, введением в оборот неиспользуемых сельхозугодий и внедрением передовых технологий, отдав приоритет отрасли животноводства. Благодаря настойчивым усилиям местной власти и бизнеса при поддержке вице-губернатора Алтайского края А.Н.Лукьянова, удалось в полной мере сохранить производственный потенциал предприятия ОАО «Тополинский», которое пройдя непростой путь банкротства, было приобретено инвестором и вошло в состав ООО «АгроСтрой». Руководством предприятия, в лице исполнительного директора С.И.Соловьёва, при поддержке инвестора, в кратчайшие сроки в сложнейших финансово-экономических условиях за короткое время реализован, и достаточно успешно, комплекс первоочередных мер, позволивших не только сохранить уровень производства объединённого хозяйства, но и добиться его повышения.
Свою деятельность на территории района осуществляли 6 крупных сельскохозяйственных предприятий и 8 индивидуальных предпринимателей и КФХ. Образовано новое предприятие – «АЛТАЙПОЛЕ».
В связи со сложными погодными условиями, в 2014 году несколько сократилась общая площадь посева сельскохозяйственных культур, которая составила 67595га, в то же время сохранился объем посева зерновых – 34001га, увеличилась площадь посевов подсолнечника до 9977га, уделено заслуженное внимание кормовым культурам – 23173га.
Однако, положительных результатов достигнуть не удалось. Так, только из-за засухи в период вегетации, были списаны зерновые на площади 5301га и осенью из-за рано установившегося снежного покрова – 503га пшеницы. Под снег ушло 2665га зерновых, которые придётся ещё убирать нынешней весной, некоторым утешением может служить только выделение пострадавшим от погодных условий предприятиям финансового возмещения в размере 495 рублей на 1га. Но самой большой проблемой стало значительное сокращение объема валового сбора зерна с 34382 т. в 2013 году до 8915 т. – в 2014 году, почти в 4,5 раза.
Такое положение дел определённо сказалось на обеспечении сельхозтоваропроизводителей семенным фондом, фуражом и товарным зерном и создало проблемы для эффективного развития производства и экономики аграрного сектора в 2015 году. И всё же, несмотря на имеющиеся трудности, наши аграрии постарались обеспечить себя минимально-необходимыми объемами качественных семян для посева в 2015 году. Подготовлены 3907 тонн семян зерновых, из необходимых по структуре посева культур 4027 тонн, что составило 97 % обеспечённости.
Хозяйства стали уделять значительное внимание формированию кормовой базы для обеспечения рациона кормов животноводческой отрасли.
Предметно занимаются обустройством орошаемых участков в ООО «АгроСтрой» и ООО «Лесное».
Необходимость оперативного выполнения всего комплекса полевых работ и внедрения современных технологий требуют соответствующего увеличения количества и ассортимента необходимой сельскохозяйственной высокопроизводительной техники.
При дефиците средств это сложно. Но, тем не менее, на покупку новой сельскохозяйственной техники и оборудования за год из различных источников финансирования было направлено 15,2 млн. рублей, что больше, чем в прошлом году – 10,5 млн. рублей.
В условиях последних трёх неблагоприятных из-за погодных условий лет, стабилизирующим фактором экономики сельхозпредприятий являлось животноводство, благодаря выручке от реализации продукции которого удавалось успешно решать ежедневные производственные задачи.
В конце прошлого года введены в эксплуатацию 2 современных помещения животноводческого комплекса на 600 голов маточного поголовья КРС, построенных ИП Дайрабаевым с использованием средств гранта, полученного им в рамках ВЦП «Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, ведётся строительство мясоперерабатывающего цеха.
Функционируют реконструированные помещения животноводческих ферм в ООО «Лесное», ОАО «ПЗ «Бурлинский», оборудовавшего кроме всего прочего, крайне необходимый племенному хозяйству, комбикормовый цех. Продолжает развиваться КФХ Высочина В.В., также получившее краевой грант для развития овцеводства.
Положительное решение получили вопросы племенной работы и воспроизводства стада. Хозяйствами района ведётся целевое обучение специалистов в этой области. Существенную поддержку в повышении результативности проводимой работы оказывают Главное управление сельского хозяйства края и краевая племенная служба, организовавшие под руководством начальника Главного управления сельского хозяйства края А.Н. Чеботаева и начальника краевой племенной службы Князева в прошлом году на базе ОАО «ПЗ «Бурлинский» краевой семинар, с участием профильных краевых структур, руководителей и специалистов племенных хозяйств всего края.
Определённые результаты проводимой работы уже имеются. Возвращено искусственное осеменение КРС в молочном скотоводстве ООО «АгроСтрой», племенной скот наших хозяйств – более 100 голов нетелей ОАО «ПЗ «Бурлинский», приобретены для воспроизводства в Республике Саха-Якутия, племенной скот ООО «АгроСтрой» на 3 краевой выставке мясного скота отмечен Дипломами и кубками.
На 16 краевом конкурсе операторов машинного доения доярка ООО «Лесное» Елена Калюка заняла 5 почётное место среди 45 участников конкурса.
В животноводстве в 1 полугодии прошлого года отмечалась положительная динамика производства продукции, благодаря запасу кормов прошлогодней зимовки, когда на условную голову было заготовлено по 45,5 к.ед. с учётом фуража. Из-за неблагоприятных природно-климатических явлений во втором полугодии произошёл некоторый спад, отрицательно сказавшийся на результатах работы за весь год.
Производство молока сельхозпредприятиями составило 7948 тонн, что меньше уровня 2013 года на 57 тонн.
По состоянии. на 01 января 2015 года поголовье КРС во всех категориях хозяйств района составило 12820 голов или 100 % к соответствующему периоду прошлого года, поголовье коров – 5903 головы, что на 3 головы больше уровня 2013 года.
Сохранён уровень валового надоя молока – 18501 тонна, увеличились показатели по надою молока на фуражную корову – до
В 2014 году выручка от реализации продукции по сельхозпредприятиям составила 216684 тыс. рублей, в т.ч. от продажи сельскохозяйственной продукции 205054 тыс. рублей, доля выручки от продукции животноводства – 68 % - 139517 тыс. рублей.
Чистая прибыль сельхозпредприятий составила 13670 тыс. руб., среднемесячная заработная плата – 12106 тыс. руб. или 110 % к уровню 2013 года.
Для устойчивой работы хозяйств необходимо решать проблемы с обеспечением кредитными ресурсами, сокращением кредиторской задолженности.
Экономические показатели по сельхозпредприятиям Бурлинского района за 2014 год,
тыс. руб.
Наименование сельхозпредприятия |
Выручка от реализации |
Полученная прибыль (-убыток) от реализации |
Чистая прибыль (-убыток) |
Получено кредитов и займов |
Кредиторская задолженность на 31.12.2014г. |
АО «ПЗ «Бурлинский» |
91892 |
-10552 |
145 |
9315 |
8587 |
ООО «АгроСтрой» |
42994 |
-5718 |
2173 |
31202 |
14610 |
ООО «Лесное» |
60376 |
8454 |
8428 |
1326 |
11722 |
ООО «АЛТАЙПОЛЕ» |
4311 |
671 |
621 |
0 |
111 |
ООО «Новоандреевское» |
10247 |
36 |
216 |
0 |
4982 |
ООО «Фирма НАСТ» |
3094 |
-750 |
2 |
2267 |
10 |
ИП Дайрабаев М.М. |
3770 |
-509 |
2085 |
7978 |
0 |
ИТОГО: |
216684 |
-8368 |
13670 |
52088 |
40022 |
Экономические показатели по сельхозпредприятиям Бурлинского района за 2014 год
Наименование сельхозпредприятия |
Среднемесячная заработная плата, руб. |
Уплата налогов и сборов, тыс. руб. |
Задолженность по налогам и сборам на 01.01.2015г., тыс. руб. |
Получено субсидий, тыс. руб. |
||
всего |
в т.ч. НДФЛ |
всего |
в т.ч. НДФЛ |
|||
АО «ПЗ «Бурлинский» |
11645 |
13956 |
2447 |
4737 |
2945 |
16514 |
ООО «АгроСтрой» |
13648 |
4259 |
615 |
5848 |
2223 |
11258 |
ООО «Лесное» |
10138 |
1311 |
166 |
604 |
555 |
7457 |
ООО «АЛТАЙПОЛЕ» |
15167 |
0 |
0 |
111 |
20 |
0 |
ООО «Новоандреевское» |
16667 |
138 |
0 |
765 |
57 |
491 |
ООО «Фирма НАСТ» |
10548 |
420 |
108 |
0 |
0 |
744 |
ИП Дайрабаев М.М. |
12417 |
309 |
92 |
0 |
0 |
4126 |
КФХ |
10492 |
|
|
|
|
6460 |
ИТОГО: |
12106 |
20393 |
3428 |
12065 |
5800 |
47050 |
Несмотря на прилагаемые усилия в прошедшем году, пока так и не удалось разрешить проблему в установлении хозяина уникальных Бурлинских водоёмов. Продолжается долгая процедура банкротства предприятия ОАО «Бурлинский рыбхоз» при бездействии территориального агентства Росимущества и назначенного им руководства предприятия. В результате, богатейшие ресурсы рыбохозяйственных водоёмов практически не используются и не работают на экономику района, что порождает браконьерство, иждивенчество и представляет постоянную угрозу для экономической безопасности в районе.
Однако Администрация района не намерена снижать накал работы по реанимации рыбохозяйственной отрасли.
Исполнение бюджета
С особым вниманием в прошедшем году относилась Администрация района и выполнению бюджетных полномочий в части формирования и исполнения районного и консолидированного бюджетов.
Необходимость этого была продиктована кризисными явлениями в экономике, сложнейшей ситуацией в финансовом обеспечении расходных обязательств района.
Приоритетными направлениями в этой работе стали:
- повышение доходной части бюджетов всех уровней муниципалитетов путём сохранения и наращивания налогооблагаемой базы, обеспечения в полной мере сбора установленных налоговых и неналоговых платежей, применения оптимальных повышающих ставок земельного и имущественного налогов, максимального вовлечения в оборот и оформления земель сельскохозяйственного и иного назначения легализации доходов бизнеса, привлечения дополнительных финансовых средств в рамках активного участия в краевых и федеральных инвестиционных программах, грантовых проектах, спонсорской поддержки;
- повышение эффективности бюджетных используемых средств путём рационального использования имеющихся финансовых, материальных и технических ресурсов, оптимизации расходов, существующей инфраструктуры бюджетных ведомственных учреждений, объектов жилищно-коммунального хозяйства, реструктуризации и кадровых решений, реализации действенных мероприятий по контролю за уровнем расходования финансовых бюджетных средств и сохранности, использования имущества, топливно-энергетических ресурсов, внедрению энергосберегающих технологий.
В результате проводимой кропотливой организаторской работы, в целом районный и консолидированный бюджеты 2014 года были исполнены, не смотря на более, чем 30 % дефицит обеспечённости от потребности по расходам при его формировании.
В отчётном году, по сравнению с 2013 годом, объем доходов консолидированного бюджета увеличился на 24058,6 тыс. рублей и составил 227191,8 тыс. рублей. В том числе увеличился объем безвозмездных поступлений из краевого бюджета на 24534,9 тыс. рублей и достиг уровня 182171,7 тыс. рублей. Сохранение значительных объемов консолидированного бюджета в последние годы стало возможным благодаря привлечению инвестиций посредством участия в краевых и федеральных инвестиционных программах и увеличения целевых бюджетных поступлений из краевого бюджета для выполнения Указов Президента РФ на повышение уровня оплаты труда работникам образования и культуры. Только работы по реконструкции водопровода в районном центре принесли дополнительно в 2014 году более 30 млн. рублей краевых и федеральных финансовых средств.
Получено 31208,9 тыс. рублей дотаций, что на 6552,5 тыс. рублей больше прошлогоднего. На 14340,0 тыс. рублей получено больше, чем в 2013 году субвенций, на 6586,6 тыс. рублей – субсидий.
План по сбору собственных доходов в консолидированный бюджет выполнен на 102 % и объем их в 2014 году составил 45051,3 тыс. рублей при плане 44243,5 тыс. рублей. Однако, это меньше, чем в 2013 году на 548,6 тыс. рублей.
За 5 лет объем собственных доходов в консолидированный бюджет района вырос в 1,6 раза. И резервы для их увеличения ещё имеются.
Дефицит консолидированного бюджета района составил 9839,3 тыс. рублей, что на 854,6 тыс. рублей меньше прошлогоднего.
В целом исполнен районный бюджет и в его расходной части. Однако, объективный рост фонда оплаты труда, цен и тарифов в жилищно-коммунальном хозяйстве и энергетике, значительное увеличение доли прочих расходов, связанных с исполнением дополнительного и существенного возросшего объема обязательств, по причине исполнения регулярно принимаемых новых нормативных документов в РФ, крае, требований, регламентов, нормативов, передаваемых полномочий, да и инфляционные процессы не позволяют обеспечить устойчивое финансирование даже защищённых статей расходов бюджета.
В результате значительного дефицита бюджета, начиная с 2012 года, и роста расходных обязательств, Администрации района и сельсоветов испытывают серьёзные трудности в финансировании самых необходимых расходов, связанных с оплатой труда, жилищно-коммунальных услуг, приобретением электроэнергии и топлива, не говоря уже о текущих, но ежедневно необходимых расходах.
Не доставляет оптимизма и введённый краевыми финансовыми органами с 01 октября 2014 года режим финансового контроля за расходами муниципалитетов.
Увеличилась кредиторская задолженность по консолидированному бюджету на 5316,0 тыс. рублей. По состоянию на 01.01.2015 года она составила 21155,2 тыс. рублей, в том числе по коммунальным услугам – 6996,2 тыс. рублей, но налогам – 2504,0 тыс. рублей, по платам во внебюджетные фонды – 5514 тыс. рублей, за выполненные работы и оказанные услуги – 6141,0 тыс. рублей.
В бюджете района накоплен долг по бюджетным кредитам на сумму 29500 тыс. рублей, предоставленных району в 2013-2014г.г. ввиду острого дефицита бюджета для погашения долгов за потреблённые энергоресурсы.
Расходы консолидированного бюджета в отчётном году составили 237031,1 тыс. рублей, в т.ч. расходы сельсоветов 53830,8 тыс. рублей. на бюджетные учреждения направлено 128348,5 тыс. рублей или 54 % общих расходов, на муниципальные казённые учреждения – 108682,6 тыс. рублей или 46 %.
По сравнению с предыдущим годом расходы консолидированного бюджета увеличились на 23204,0 тыс. рублей. Наибольший объем в общих расходах составили расходы на образование – 138190,4 тыс. рублей или 58,3 % и жилищно-коммунальное хозяйство – 32158,7 тыс. рублей или 13,6 %. В общем объеме расходов консолидированного бюджета ведущее место занимает доля оплаты труда – 142841,9 тыс. рублей или 60,3 %.
Экономическое развитие
Достижение позитивных перемен в сферах производства, обеспечивающих благоприятную для жителей района среду проживания, и решение новых задач невозможны без устойчивого развития экономики района.
Отчётный период отмечен ростом и положительной динамикой основных показателей экономического развития района:
Инвестиции в основной капитал всего по району составили 101,7 млн. руб., или увеличились на 24,6% по сравнению с 2013 годом. Район по своей производственной принадлежности является сельскохозяйственным, основную долю инвестиций всегда вкладывали сельскохозяйственные предприятия, но кроме этого произошло увеличение за счет строительства индивидуального жилья, реконструкции водопровода в селе Бурла, строительства школы в селе Устьянка.
Оборот розничной торговли увеличился на 3 %, общественного питания – на 6 %, платных услуг населению – на 8 %, увеличение заработной платы по полному охвату предприятий – на 9,7 %.
Показатели |
2011г. |
2012г. |
2013г. |
2014г. |
Объем инвестиций |
186,3 |
109,7 |
87,9 |
101,7 |
% к предыдущему году |
244,5 |
58,9 |
80,1 |
124,6 |
Промышленность
Выпуск промышленной продукции осуществляют сельхозпредприятия, муниципальные унитарные предприятия и индивидуальные предприниматели. Целенаправленная подготовительная работа позволила реанимировать в районном центре хлебозавод, выпустивший 29 тонн продукции. К сожалению, из-за болезни предпринимателя, данное предприятие прекратило выпуск продукции, но Администрация района продолжает поиск потенциальных инвесторов для возрождения на территории муниципалитета традиций по производству хлеба.
Высокие транспортные издержки по поставке товаров на территорию района сдерживают развитие новых производств, оказывают негативное влияние на развитие предпринимательства, сужают ассортимент выпускаемой и продаваемой продукции и стимулируют население района к приобретению товаров за пределами района.
Однако это не должно являться основанием для ослабления работы по привлечению инвесторов и инвестиций для развития производства.
Промышленной продукции в 2014 году отгружено (выполнено работ, услуг) в действующих ценах на сумму 83,7 млн. рублей – 109,1% в сопоставимых ценах к уровню 2013 года. Основными предприятиями, производящими промышленную продукцию на территории муниципального образования, являются сельхозпредприятия, теплоснабжающие организации и ДРСУ.
Производство продукции в натуральном выражении выглядит так:
Показатели |
2011г. |
2012г. |
2013г. |
2014г. |
Корма растительные, т |
5040 |
4008 |
2921 |
3584 |
Смеси асфальтобетонные дорожные, аэродромные и асфальтобетон (горячие и теплые), т |
- |
1891 |
4010 |
1904 |
Тепловая энергия, тыс. Гкал |
34,1 |
33,4 |
31,2 |
34,3 |
Малый и средний бизнес
В районе осуществляют свою деятельность 16 малых предприятий, включая микропредприятия, с численностью работающих 317 человек, 159 индивидуальных предпринимателей, в т.ч. 28 крестьянско-фермерских хозяйств. Всего в сфере малого и среднего бизнеса трудится 714 человек. Удельный вес занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике района 16,8 %. Малый бизнес представлен во всех отраслях экономики района.
Важным направлением развития производственного потенциала экономики района является повышение роли малых предприятий. Приоритетным направлением в работе Администрации района является поддержка предпринимательства. В 2014 году получили господдержку в виде микрокредитования 7 субъектов малого бизнеса в сумме 1025,2 тыс. рублей, грантовую поддержку получили 3 предпринимателя в сумме 700,0 тыс. рублей, что позволило пополнить оборотный капитал, расширить спектр предоставляемых услуг. Среднемесячная заработная плата одного работника по малым предприятиям (включая микропредприятия) составляет 13082,2 рубля, что больше на 3,2 % к уровню 2013 года.
В районе действовала муниципальная программа «О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Бурлинском районе на 2014-2016гг.», создан и осуществляет свою деятельность информационно-консультационный центр для поддержки предпринимательства (ИКЦ). Специалистом ИКЦ оказываются информационные и консультационные услуги субъектам малого и среднего бизнеса, всего в ИКЦ обратилось 875 человек.
Работает инвестиционная комиссия, с помощью которой 7 индивидуальных предпринимателя получили микрозаймы в сумме 1025,2 тыс. руб. из районного Фонда поддержки предпринимательской деятельности 4 предпринимателя получили займы на сумму 175,2 тыс. руб., в Алтайском фонде микрозаймов, 3 – 850,0 тыс. рублей. На качественно новый уровень вышло торговое обслуживание населения района. Открыты современные торговые комплексы и магазины, особенно в районном центре, позволившие существенно улучшить качество и расширить ассортимент оказываемых услуг населению.
Вместе с тем, необходимо расширять сферу услуг путём создания предприятий для организованного отдыха граждан, открывать кафе, заниматься организацией придорожного сервиса.
Следует заслуженно отметить ряд предпринимателей, которые наряду с постоянным совершенствованием и повышением качества услуг, развитием деятельности, несут значительную социальную нагрузку, оказывая реальную поддержку сельчанам: Маевскую Н.В., Леер Ф.Ф., Зель С.А., Санину М.Б.
|
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
Оборот розничной торговли млн. руб. |
323,7 |
319,4 |
295,5 |
304,9 |
Оборот общественного питания, тыс. руб. |
12,6 |
12,6 |
12,9 |
13,7 |
Платные услуги, тыс. руб. |
87,5 |
86,5 |
81,2 |
87,4 |
Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях, чел. |
228 |
248 |
120 |
317 |
Количество индивидуальных предпринимателей, включая наемных работников, чел. |
458 |
374 |
369 |
397 |
В том числе количество индивидуальных предпринимателей, чел. |
188 |
175 |
165 |
159 |
Средняя начисленная заработная плата одного работника малого предприятия, руб. |
689 |
8789,0 |
12671 |
13082 |
Муниципальное имущество и земельные отношения
Постоянная, целенаправленная работа по рациональному и эффективному использованию муниципального имущества и земли является главным источником и резервом для пополнения бюджета и снижения неэффективных расходов. Несмотря на объективные проблемы, связанные с оформлением правоустанавливающих документов по причине дефицита бюджетных средств, всё же в истекшем году удалось добиться определённых положительных результатов.
По состоянию на 01 января 2015 года в Реестр муниципального имущества муниципального образования
Наименование имущества |
Количество, шт. |
Из них зарегистрировано право собственности |
|
шт. |
% |
||
Здания и самостоятельно учтенные части отдельных зданий |
103 |
77 |
75,0 |
Объекты инженерной инфраструктуры (скважины, теплотрассы) |
12 |
1 |
8,3 |
Иное недвижимое имущество (угольные склады, стадионы, прочее) |
14 |
2 |
14,3 |
Жилые помещения (гостиница) |
1 |
1 |
100 |
Земельные участки |
59 |
59 |
100 |
Транспорт (автомобили, трактора, прицепы, прочее) |
35 |
35 |
100 |
Итого: |
224 |
175 |
78,1 |
В 2014 году без понесения затрат на дополнительное оформление технических документов на здания и сооружения, а также кадастровых паспортов на земельные участки, удалось зарегистрировать право собственности района в отношении 9 зданий (частей зданий) и 9 земельных участков. Из 69 объектов, в отношении которых такая работа была инициирована в 2013 году, на конец 2014 года удалось зарегистрировать право собственности района в «безденежном» порядке в отношении 42 зданий (частей зданий) и 16 земельных участков. Экономия средств от проделанной таким образом работы только в 2014 году составила 252 000 рублей.
В Реестре муниципального имущества муниципального образования
В собственности 9 сельских поселений находится 152 объекта недвижимого имущества общей балансовой стоимостью 60661,9 тыс. руб., общей площадью 34413 кв.м. и движимое имущество общей балансовой стоимостью 10927,0 тыс. руб.
В 2014 году в муниципальном районе действовал 31 договор аренды зданий (частей зданий), сооружений. На договорной основе в течение года в аренду сдавалось 1533 кв.м. поступило 465,0 тыс. руб.
Сформирован и поддерживается в рабочем состоянии перечень ценного, особо ценного движимого имущества муниципальных бюджетных и казенных учреждений муниципального образования
В течение года осуществлена одна плановая муниципальная проверка соблюдения земельного законодательства ИП Саниной Е.А. (19.09.2014г.). По выявленным в ходе проверки нарушениям земельного законодательства, индивидуальный предприниматель привлечена к административной ответственности (к штрафу в размере 1000 рублей).
По состоянию на 31.12.2013 г. сельскохозяйственных угодий, которые могут быть предоставлены в аренду, числилось 110007га, из них пашни 48382га, залежей и неудобей 13642га, сенокосов 10874га, пастбищ 37109га. По состоянию на 31.12.2014 года всего по 156 действующим договорам в аренду передано 72357,1847га. Из них по 91 договору аренды – 72319,6га земель сельскохозяйственного назначения. По 50 договорам –
В 2014 году подано 7 исковых заявлений в Арбитражный суд о взыскании задолженности с ООО «Волна» и ООО «ПромСнаб» на сумму 265,3 тыс. руб. Судом удовлетворено полностью 6 исков и 1 частично общая сумма удовлетворенных исков составила 152,8 тыс. руб.
Демографическая ситуация
В 2014 году количество умерших превышает количество родившихся на 32 человека.
Акт гражданского состояния |
2009год |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
+- к 2013г |
Рождение |
154 |
170 |
145 |
126 |
159 |
135 |
-24 |
Смерть |
153 |
161 |
200 |
153 |
136 |
167 |
+31 |
Заключение брака |
99 |
91 |
81 |
81 |
73 |
52 |
-21 |
Расторжение брака |
59 |
50 |
39 |
46 |
51 |
55 |
+4 |
Установление отцовства |
31 |
32 |
38 |
33 |
37 |
34 |
-3 |
Усыновление (удочерение) |
4 |
3 |
1 |
1 |
- |
2 |
+2 |
Перемена Ф.И.О. |
4 |
4 |
3 |
6 |
5 |
7 |
+2 |
Итого: |
504 |
511 |
507 |
446 |
461 |
452 |
-9 |
Из общего количества рождений, мальчиков родилось 58, девочек 77. Большая часть родившихся стали первенцами в семье (39), вторым ребенком (38) ,3-ми (28),4-ми и более -29. В 2014г. зарегистрирована 1 пара близнецов.
Общее количество браков, зарегистрированных в 2014 году, составило 52. В торжественной обстановке 46.С сокращением сроков регистрации 18.Большая часть мужчин и женщин заключают брак в возрасте 25-34 лет. Не явились на регистрацию заключения брака 2 пары.
По-прежнему высоким остается количество расторжения брака.55 семей распались в прошедшем году, из них расторжение по взаимному согласию супругов, не имеющих несовершеннолетних детей – 8, в остальных случаях оформление расторжения брака производилось по решению суда.
Ситуация на рынке труда
В 2014 году в результате проводимой органами местного самоуправления и Центром занятости населения района предметной целенаправленной работы, произошли отдельные позитивные изменения на рынке труда. Среднесписочная численность работников на предприятиях и в учреждениях района к уровню 2013 года снизилась на 6,6 %, или на 162 человека и составила 2303 чел. Численность занятых в экономике за 2014 год увеличилась на 21,6 % и составила 4191 человек.
За истекший год получили субсидии и открыли собственное дело 20 безработных, создано дополнительно 27 постоянных рабочих мест, освоено 1млн.205 тыс. рублей средств краевого бюджета. В летний период 2014года были временно трудоустроены 70 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Большая часть из них стали участниками специальной акции «5-я трудовая» четверть. Несовершеннолетние в рамках временных трудовых договоров принимали участие в акциях службы занятости «Чистый край», «Ветеранам ВО – забота и внимание», в подготовке празднования 9 Мая, благоустройстве памятников и памятных мест. На эти цели были привлечены средства краевого бюджета в размере 52,0 тыс. рублей, средства работодателей 50,0 тыс. рублей и средства районного бюджета 22,5 тыс. рублей.
Уровень регистрируемой безработицы на начало 2015 года по району составил 5%. Это самый низкий показатель за всю историю наблюдения в Бурлинском районе. С небольшими изменениями он сохранялся на протяжении всего 2014 года. На 0,6 % снизилась численность официально зарегистрированных в течение года безработных. Снизилась и напряженность на рынке труда. Если на 1 января 2014 года на одно вакантное место претендовало 5,8 человек, то на начало 2015 года эта цифра составила 4,1 человек. На начало 2015 года в ЦЗН зарегистрировано 307 безработных. Эта цифра отличается от показателя начала прошлого года на 33 человека и составляет 340 безработных.
За 2014 год в службу занятости обратились в поиске работы 1087 человек, трудоустроено 523 безработных, что составляет 48% от числа обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы. Подавляющее большинство вакансий, заявленных в ЦЗН в 2014 году для тех, кто имеет рабочие профессии - 71,9 % от общего числа. Наибольшую потребность в работниках испытывали: сельское хозяйство – 63 %; образование - 5 %; торговля - 4,9 %, здравоохранение и предоставление социальных услуг – 3 %.
В 2014 году по направлению ЦЗН обучение профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда в Бурлинском районе, прошли 90 безработных по 18 направлениям профессиональной деятельности. Также было организовано профобучение для 2-х женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности. Один гражданин, получающий пенсию по старости, прошёл обучение с целью возвращения к трудовой деятельности. На реализацию этих мероприятий было привлечено 995 тыс. рублей краевого бюджета.
Одним из приоритетных направлений являлось содействие занятости особо уязвимых на рынке труда категорий - инвалидов, многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов. Для трудоустройства этой категории граждан было создано и оборудовано 5 рабочих мест. Возмещение затрат работодателя на оснащение таких мест составило почти 350 тыс. рублей из средств краевого бюджета.
За ушедший год предпринимательскую деятельность при содействии службы занятости зарегистрировали 20 граждан нашего района. Сферы деятельности различные -розничная торговля лесоматериалами, такси, продажа и установка пластиковых окон и дверей, магазин автозапчастей, магазин одежды, магазин по продаже и ремонту оргтехники, производство изделий из гипса, бетона и цемента, парикмахерские услуги, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств и т.д. Освоено 1 млн. 205 тысяч средств краевого бюджета.
В 2014 году продолжалась работа по относительно новым для центра занятости направлениям. Это оказание содействия добровольному переселению в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом и уведомительная регистрация коллективных договоров.
В результате 2 человека стали участниками программы содействия переселению соотечественников, им оказана помощь в размере 34 тыс. рублей.
Большое внимание уделяется социальному партнёрству. В 2014 году были подписаны Соглашения с социально-ориентированными работодателями, посвящённые году Культуры в России. В результате были приобретены ноутбуки для сельских Домов культуры сёл: Лесное, Новопесчаное, Партизанское, Устьянка, Петровка и Асямовка, оказана помощь в ремонте краеведческого музея. Значительный вклад в рамках партнёрства внесли предприниматели района: Леер М.А., Карпенко В.А., Маевский И.В., Санина М.Б., Отрощенко С.В., а также руководители сельхозпредприятий: Сапай А.Н., Соловьёв С.И., Диркс И.В., Веретенников В.И.
Одной из главных задач работодателей в области развития социального партнерства, предусмотренных коллективным договором, является создание безопасных условий труда на производстве. В 2014году по сравнению с 2013 годом увеличились затраты на трудоохранную работу. Если в 2013году затраты на охрану труда на одного работника составили 4450 рублей, то в 2014 году они увеличились до 4900 рублей.
За прошедшие 2 года в учебном центре управления ЖКХ Алтайского края по охране труда прошли подготовку 71 человек, обеспечено 100 % обучение руководителей и специалистов всех предприятий, провели аттестацию рабочих мест 88,4 %, подлежащих оценке по требованиям охраны труда, 98 % работников, подлежащих обязательным медосмотрам, прошли медосмотры. В результате системного управления и муниципального контроля над рисками труда, с 2007 года в районе отсутствуют производственный травматизм со смертельными и тяжелыми исходами.
Учитывая новые требования в области охраны труда, Администрации района предстоит организовать прохождение обучения по вопросам охраны труда руководителей бюджетных учреждений, изыскать финансовые средства для проведения спецоценки условий труда в бюджетных учреждениях, прохождение медосмотров работниками бюджетных учреждений, усилить контроль за состоянием и соблюдением вопросов охраны труда во внебюджетном секторе экономики района.
Строительство, жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство
Деятельность Администрации района в сфере архитектуры и градостроительства осуществлялась в рамках имеющихся и переданных сельсоветами полномочий.
Вопросы строительства жилья и улучшения жилищных условий граждан на протяжении многих лет решаются путём индивидуального строительства, либо приобретения жилья в рамках, действующих в районе федеральных и краевых программ.
В 2014 году введено в эксплуатацию 5 индивидуальных домов общей площадью
Продолжалась работа по формированию информационной системы градостроительной деятельности, ведению реестра жилых домов. В 2014 году подготовлено 2 генеральных плана правил землепользования и застройки, ещё в 5-ти сельсоветах эта документация находится в стадии разработки.
Результативности в успешном решении этих проблем препятствуют значительные финансовые затраты и дефицит бюджетных средств.
В результате активной работы Администрации района, её служб при поддержке Администрации края в районе успешно ведутся работы по строительству и реконструкции жизненно важных объектов с привлечением значительной суммы федеральных, краевых и собственных средств.
В прошедшем году начато строительство школы в с. Устьянка на 134 учащихся, где освоено 13,772 млн. рублей, в т.ч. на СМР – 11,840 млн. рублей и 1,594 млн. рублей на изготовление проектно-сметной документации.
Введён в эксплуатацию 3-й этап (
Капитально отремонтировано здание районного краеведческого музея на сумму 349 тыс. рублей.
В рамках краевой программы проведены работы по консервации и реконструкции скотомогильников в сёлах Новоандреевка и Михайловка, на которых освоено соответственно 30,0 тыс. и 126,816 тыс. рублей.
По краевой программе «Сельские дороги» завершены работы по капитальному ремонту дорожного полотна автодороги Устьянка - Лесное с освоением 30 млн. рублей. ДРСУ в 2014 году осуществлялось обслуживание и ремонт ведомственных автодорог. Всего освоено средств 1621,21 тыс. рублей, в т.ч. на очистку дорог от снега 798,2 тыс. рублей, установку знаков 295,7 тыс. руб., щебёночное покрытие 196,4 тыс. руб., грейдерование 177,2 тыс. руб., освещение 138,1 тыс. рублей.
Виды работ |
Наименование сельсовета |
Всего, тыс.руб. |
||||||||
Бурлинский |
Михайловский |
Новоандреевский |
Новопесчанский |
Новосельский |
Ореховский |
Партизанский |
Рожковский |
Устьянский |
||
Протяжённость автодорог. по сост. на 01.01. 2015г |
44,4 |
24 |
8,8 |
47,1 |
15,3 |
15,9 |
19,1 |
14,8 |
11,8 |
- |
Фактически профинансировано на 01.01. 2015 г. тыс. руб. |
403,652 |
211,469 |
77,988 |
405,621 |
135,639 |
140,943 |
154,206 |
0 |
104,691 |
- |
Знаки |
121,33 |
38,948 |
- |
19,480 |
62,900 |
27,760 |
7,820 |
- |
17,798 |
295,7 |
Снег: январь-апрель |
- |
1,625 |
- |
9,304 |
- |
- |
12,300 |
- |
- |
- |
Снег: октябрь-декабрь |
280,430 |
59,500 |
77,988 |
142,897 |
44,500 (23час) |
33,00 |
96,723 |
- |
40,117 |
798,2 |
Грейдерование |
- |
105,36 |
- |
58,266 (39час.) |
11,00 (8 час.) |
78,183 (24часа) |
19,322 (12 час.) |
- |
- |
177,2 |
Освещение |
- |
80,860 |
- |
40,173 |
17,200 |
- |
- |
- |
- |
138,1 |
Остановки |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
12,370 |
- |
7,900 |
20,3 |
Щебень, шлак |
- |
20,00 |
- |
13,550 |
- |
2,00 |
- |
- |
38,876 |
196,4 |
ИТОГО: |
403,652 |
211,469 |
77,988 |
405,621 |
135,639 |
140,943 |
148,536 |
0 |
104,691 |
1621,21 |
Значительный положительный эффект в прошлом году дало результативное использование выделяемых администрациям сельсоветов целевых средств дорожного фонда, позволивших достаточно эффективно решать вопросы очистки от снега и частичного ремонта дорог в черте населённых пунктов, изготовления и установки дорожных знаков.
Однако, в целом большинство автодорог в районе находятся в сложном техническом состоянии, особенно напряжённые трассы Бурла – Устьянка, Бурла – Новосельское, Бурла – Орехово. Временно заморожено реорганизация участка автодороги на выезде из села Новоандреевка в сторону г. Славгорода.
С уверенностью можно говорить о том, что одной из жизненно-важных сфер для нас остаётся жилищно-коммунальное хозяйство. Проблемы в этой сфере деятельности по-прежнему актуальны, хотя большая часть из них в последние годы достаточно успешно решается.
Деятельность предприятий жилищно-коммунальной отрасли в 2014 году по-прежнему направлялась на сохранение и поддержание в постоянной готовности систем жизнеобеспечения населения и бюджетных учреждений и предоставление необходимых коммунальных услуг в рамках имеющихся полномочий Администрации района.
Совместными усилиями Администрации района, муниципальных предприятий и администраций сельсоветов в течение минувшего года не допущено аварийных ситуаций и длительных перерывов в обеспечении населения и социальных объектов теплом и водой.
Предусмотренные постановлением Администрации района от 04 июня 2014 года № 154 основные мероприятия по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду 2014-2015 гг. в большей мере выполнены. Программа предусматривала выделение на эти цели финансовых средств в объеме 4650 тыс. руб. Фактически было израсходовано 1280 тыс. руб. Силами МУП «БТС» произведена замена изношенных котлов на более экономичные - марки «КВр» в котельных сёл Новопесчаное, Новосельское (580 тыс. руб.). На участке общей протяженностью
Продолжалось оснащение потребителей приборами учета коммунальных ресурсов: установлено 106 водосчетчиков, 12 теплосчетчиков. По состоянию на 15 сентября 2014 года к работе в зимних условиях 2014-2015годов были подготовлены:
Значительная нагрузка по теплоснабжению бюджетных учреждений и жилищного фонда приходится на муниципальные унитарные предприятия «Бурлинские тепловые сети» и «Михайловское жилищно-коммунальное хозяйство». Согласно распоряжению главы Администрации района №105-р от 17 сентября 2014г., в районе с 22.09.2014г. в связи с наступлением холодов и ходатайствами руководителей учреждений бюджетной сферы, организованно начат отопительный сезон при минимальном имеющемся запасе угля, предоставленном в долг местной организацией ЗАО «Бурлинский райтопсбыт» в минимальном количестве.
Остаётся не погашенной задолженность за потребленное в отопительный период 2013-2014 году тепло бюджетными организациями перед МУПами в сумме 5611 тыс. рублей. В то же время теплоснабжающие организации района остаются должны за уголь поставщику ОАО УК «Кузбассразрезуголь» 5092 тыс. рублей.
Администрацией района и теплоснабжающими предприятиями своевременно были подготовлены и заключены контракты на поставку угля для нужд отопления бюджетной сферы в размере 3990 тонн, население – 4000 тонн.
Однако, поставщики не смогли обеспечить своевременную и в полном объеме поставку угля в район, в результате чего пришлось принимать в оперативном порядке необходимые меры по замене поставщика, что было весьма проблематично в сложившейся ситуации финансового дефицита. И всё же, благодаря настойчивости служб Администрации района, профессиональных действий руководства теплоснабжающих предприятий, удалось успешно решить вопросы поставок угля и избежать аварийных ситуаций и срыва отопительного сезона.
Главными проблемами в теплоснабжении остаются:
- постоянная задолженность бюджета района перед поставщиками тепла, по причине дефицита бюджетных средств (12 % от потребности), что препятствует осуществлению своевременных и полных расчётов с поставщиками угля и подрывает экономику теплоснабжающих предприятий;
- отсутствие возможности в финансировании реконструкции и замены котельного и теплового оборудования;
- низкий уровень контроля за эффективностью использования энергетических ресурсов со стороны руководителей муниципальных учреждений и предприятий.
В с. Бурла продолжались работы по реконструкции водопровода. Жители западной части районного центра ощутили позитивные перемены в качестве и надёжности водоснабжения. Количество потребителей с вводом нового участка водопровода увеличилось на 41 %., энергопотребление уменьшилось на 12 %, снижены затраты на обслуживание сетей водопровода. Объем услуг в натуральном выражении по водоснабжению вырос с 35,5 до 41,8 тыс. куб. м., по вывозу жидких бытовых отходов – соответственно с 22,5 до 24 тыс. куб. м.
Работая в непростых условиях, предприятия жилищно-коммунальной отрасли показали стабильный результат.
|
Значение показателей по годам |
||||
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
|
Доходы, тыс. руб. |
31602 |
31046 |
31399 |
41336 |
40595 |
Финансовый результат, тыс. руб. |
- 1333 |
- 721 |
- 693 |
-245 |
-103 |
К сожалению, на муниципальном уровне сложно повлиять на существующие в последние годы объективные факторы, подрывающие экономику коммунальных предприятий. Особенно это актуально в теплоснабжении, когда цены на уголь, электроэнергию, моторное топливо и железнодорожные перевозки постоянно растут.
В жилищно-коммунальной отрасли района занято всего 120-125 человек при весьма не привлекательной средней месячной оплате труда 8500 руб. Это их усилиями обеспечивается жизнедеятельность всех объектов в районе.
ГОЧС
Большое внимание уделялось в районе вопросам гражданской обороны и предотвращения чрезвычайных ситуаций.
За 2014 год проведено 17 заседаний комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности, на них рассмотрено 33 вопроса.
Проведено 8 заседаний антитеррористической комиссии, на которых рассмотрено 11 вопросов.
Проведено 3 заседания эвакоприёмной комиссии и 3 заседания комиссии ПУФ.
Подготовлено и проведено 6 учений и тренировок. Дополнительно проведено 4 тренировки по указанию вышестоящих органов, причем 3 тренировки по предотвращению угрозы террористических актов.
4 октября 2014 года район участвовал в краевой тренировке по гражданской обороне. Организовано и проведено обучение выездными курсами города Славгорода руководящего состава администрации Михайловского сельсовета, предприятий и организаций на территории Михайловского сельсовета по вопросам гражданской обороны.
Проведена проверка террористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении, по итогам проверки составлены акты.
В весенний период на озере Песчаное были спасены 4 человека, попавших в ледовый затор. В зимний период, во время неблагоприятных погодных условий, спасены 3 человека.
Организаторская работа в соответствии с утверждённым планом позволяет осуществлять постоянный контроль за ситуацией в сфере ГОЧС, обеспечивать достаточно высокий уровень готовности всех субъектов этой работы для безопасности нашего населения.
Социальная политика
Администрация района, её отраслевые органы управления в 2014 году продолжали целенаправленную работу по обеспечению устойчивого функционирования и совершенствования деятельности в области социальной сферы района, занимающей приоритетное место в системе жизнеобеспечения нашего населения и составляющей по расходным обязательствам более 70 % в общих расходах консолидированного бюджета.
Сложная социально-экономическая ситуация, изменившиеся параметры бюджетирования, формирование программно-целевого метода планирования и оценки деятельности бюджетных учреждений, включающего разработку и реализацию так называемых «дорожных карт» потребовали конкретных, но в то же время взвешанных действий по оптимизации и повышению эффективности функционирования существующей системы образования и культуры.
Конечно, принимаемые в этом направлении меры по сокращению штатов, количества юридических и физических лиц бюджетных учреждений, консервацию помещений и другое, являются непопулярными, вынужденными, но в то же время объективно оправданными, поскольку обусловлены необходимостью сокращения не эффективных расходов в целях концентрации средств и направления их на повышение уровня оплаты труда и реализацию первоочередных практических мероприятий, жизненно важных для развития и сохранения учреждения.
Объективными факторами для осуществления этого процесса являются:
- снижение количества населения;
- сокращение контингента учащихся в образовательных учреждениях;
- ветхость и необустроенность ряда ведомственных зданий и помещений.
Не следует забывать и о необходимости неукоснительного исполнения Указов Президента Российской Федерации, указаний руководства Администрации края в части повышения эффективности использования бюджетных средств и повышения уровня оплаты труда работников бюджетной сферы.
Администрация района, учитывая всю ответственность и социальные последствия, очень осторожно и внимательно стараются подходить к процессам реструктуризации и оптимизации в системе учреждений социальной сферы.
Образование
Главной целью в деятельности системы образования является реализация государственных программ дошкольного, общего и дополнительного образования, обеспечение доступности, высокого качества образования и постоянного обновления с учётом социально-экономических потребностей общества.
Над реализацией данных задач в районе работали 25 образовательных организаций, в том числе 9 дошкольных, 14 общеобразовательных и 2 учреждения дополнительного образования. Сеть образовательных учреждений несколько изменилось. Охвачены предшкольной подготовкой 93 % детей в возрасте от 5 до 7 лет. 85 % общеобразовательных организаций осуществляют свою деятельность с использованием АИС «Сетевой край. Образование». Осуществлено внедрение АИС «Е – услуги. Образование», «Электронная очередь в детский сад».
В рамках реализации Указов Президента Российской Федерации, за последние 2 года достигнут рост средней заработной платы педагогических работников и составил:
- в общем образовании – 106,8%;
- в дополнительном – 133,7 %;
- в дошкольном – 149,9 %.
В 2014 году создан инновационный фонд для поддержки передовых школ и педагогов в объеме 972 тыс. рублей, что явилось дополнением к субвенции на заработную плату педагогам.
В районе действует мотивационно-развивающая система поддержки учительства, которая включает в себя ежегодные конкурсы профессионального мастерства «Педагогический дебют», «Классный руководитель года».
Победителем конкурса «Педагогический дебют – 2014» стал Масаков Азамат Жанатович, учитель информатики и физики МБОУ Притыкинская основная общеобразовательная школа, защищавший честь района на краевом этапе конкурса.
В номинации «Классный руководитель года» победителем стала Бойко Алла Яковлевна, классный руководитель МБОУ «Бурлинская СОШ», принявшая участие в зональном этапе конкурса.
Одним из приоритетных направлений системы образования является дошкольное образование.
Детские дошкольные учреждения района посещает 467 воспитанников. В отчётном году открыл свои двери детский сад «Василёк» в селе Новосельское.
В рамках реализации мероприятий государственной программы Алтайского края «Развитие образования и молодежной политики в Алтайском крае» на 2014-2020гг. образовательными организациями получены: оборудование, мягкий инвентарь на сумму 170 тыс. руб. С января 2014г. дошкольные учреждения получают краевое финансирование на учебные расходы из расчета на каждого воспитанника. Заработная плата педагогических работников ДОУ также переведена на краевое финансирование. Среднемесячная заработная плата педагогических работников за 2014 год составила 12 тыс. 898 руб.
В настоящее время в электронной очереди в дошкольные учреждения в с. Бурла находятся 45 детей в возрасте до 3 лет. Детей от 3 до 7 лет, нуждающихся в дошкольном воспитании, на очереди нет.
Дошкольное образование продолжает переход на новую ступень дошкольного образования - поэтапное внедрение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.
Государство, Администрации края, района сделали всё возможное для коренного улучшения в системе общего образования. В целях реализации федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС) общего образования все школы района оснащены компьютерным и учебно-лабораторным оборудованием для осуществления учебного процесса и внеурочной деятельности.
В 2014году Федеральный государственный стандарт начальное общее образование (НОО) успешно прошёл апробацию в пилотном режиме в МБОУ «Бурлинская СОШ», выпускники 4 А класса данной школы продолжают обучение в 5 классе по ФГОС основного общего образования.
Одним из эффективных средств реализации образовательных программ в сетевой форме являются дистанционные образовательные технологии. С 1 сентября 2014г. внедрена в практику сетевая реализации образовательных программ по модели «Реализация рабочей программы по английскому языку в 6, 8 классах в дистанционной форме». Между базовой (МБОУ «Бурлинская СОШ») и малокомплектной школой (МБОУ «Новопесчанская СОШ») заключен договор о сетевом взаимодействии.
Основным важным показателем, характеризующим качество работы образовательных учреждений, являются положительные результаты государственной (итоговой) аттестации выпускников 2014 года, осуществляемой в виде ЕГЭ и требующей серьёзной подготовки учащихся и пунктов проведения.
В 2014 году получили среднее общее образование 100 % выпускников общеобразовательных школ района. Восемь выпускников 11-ых классов получили аттестаты с отличием и награждены региональными и федеральными медалями «За особые успехи в учении». Все медалисты подтвердили знания на ЕГЭ, продолжают обучение в высших учебных заведениях.
В системе образования района традиционно уделяется внимание работе с одаренными детьми. В муниципальном этапе Всероссийской предметной олимпиады школьников по 14 учебным предметам приняли участие 296 учащихся из 11 школ района. Работы 4-х учащихся по трём предметам были направлены для участия в отборочном туре регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников. Проведена районная дистанционная он-лайн олимпиада по английскому языку для обучающихся 8-11 классов, в котором приняли участие 45 учащихся.
Под руководством учителя истории и обществознания Брак Т.А. прошли все этапы краевой программы для одарённых школьников «Будущее Алтая -2014» 4 ученика Бурлинской средней общеобразовательной школы. Развиваются новые формы предоставления образования детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам. Дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья обучаются в условиях обычных классов по адаптированным программам и на дому. 8 детей-инвалидов получают психолого-педагогическое сопровождение в образовательных организациях по индивидуальным программам развития.
В концепции модернизации российской системы образования определены важность и значение системы дополнительного образования детей, способствующей развитию склонностей, способностей и интересов, социального и профессионального самоопределения детей и молодежи.
Дополнительное образование в районе получают дети в возрасте от 6 до 18 лет в учреждениях дополнительного образования, общеобразовательных учреждениях, учреждениях культуры, детской школе искусств. В Центре детского творчества занимается 240 воспитанников. Педагоги дополнительного образования Трофимова Е.Г. и Санкина А.С. приняли участие в краевом конкурсе профессионального мастерства и стали его лауреатами.
В соответствии с муниципальной целевой программой «Профилактика преступлений и иных правонарушений в муниципальном образовании
«Молодежь против наркотиков» - районная тематическая дискотека, организованная районным Советом молодёжи, совместно с профсоюзами в районном Доме культуры объединила школьников Михайловской, Новопесчанской, Новосельской, Бурлинской школ в деле за здоровый образ жизни.
Развитие физической культуры и спорта - важнейшая составляющая социальной политики. Распоряжением Администрации Алтайского края утвержден комплекс мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях Алтайского края, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом в 2014 году. В Бурлинском районе в перечень общеобразовательных организаций для распределения субсидий из федерального бюджета в 2014 году на оснащение спортивным инвентарем и оборудованием на сумму 150,0 тыс. рублей была включена МБОУ «Бурлинская С(П)ОШ».
Большое внимание уделяется оздоровлению и отдыху детей. В 2014 году в лагерях дневного пребывания оздоровлено 478 детей, в том числе 342 школьника, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В загородном оздоровительном лагере «Солнечный» отдохнул 71 школьник. Традиционно при школах в летний период организован труд детей: практику на пришкольных огородах прошли 615 учащихся, 22 подростка были официально трудоустроены общеобразовательными организациями через Центр занятости населения по Бурлинскому району.
В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы, в 2014 году размер предоставленной социальной выплаты за счёт средств местного бюджета составил 416,7 тысяч рублей, 2 молодые многодетные семьи улучшили жилищные условия.
За отчетный период проведено 20 заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, на которых рассмотрено 255 персональных дел. Комиссией систематически обновляется банк данных семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
По состоянию на 31.12.2014г. на учёте в комиссии состоит 26 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются 68 детей.
За истекший период 2014 года на профилактический учет было поставлено 11 семей, в которых воспитываются 27 детей, что на 36,4 % больше по сравнению с прошлым годом, из них 8 семей поставлены на учет в связи с семейным неблагополучием, что составило 27,3 % от общего количества семей, поставленных на учет в течение года, 3 семьи – в связи с совершением несовершеннолетними общественно-опасного деяния, что составило 72,2 %. Снято с профилактического учета 10 семей, в них 18 детей, находящихся в социально опасном положении.
На заседаниях комиссии практикуется заслушивание представителей органов и учреждений системы профилактики о состоянии работы и принимаемым мерам по улучшению положения детей и семей, находящихся в социально опасном положении и оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
В целях укрепления межведомственного взаимодействия служб системы профилактики, традиционно прошло мероприятие «Круглый стол», организатором которого явилось отделение полиции по Бурлинскому району, в ходе которого обсуждались вопросы по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и табакокурения в молодёжной среде, предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних.
Анализ преступности несовершеннолетних на территории Бурлинского района за последние 3 года (2012-
В
Снизилось количество родителей, лишённых родительских прав, с 4-х человек в 2013г. до 2-х в 2014г., а также уменьшилось количество родителей, ограниченных в родительских правах, - с 2-х человек в 2013г. до 1 в 2014г. Восстановленных в родительских правах на территории района нет.
Важным элементом межведомственного взаимодействия является обратная связь, обмен информацией и совместное обсуждение дальнейшей работы при наличии реальной правовой базы.
Важная роль в сфере образования отводится осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
В течение 2014 года приняты на воспитание в семьи 2 ребёнка, снято с учёта 9 детей. На учёте в органах опеки и попечительства на 01.01.2015г. состоят 45 подопечных детей. Из них - 35 детей–сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
На содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2014 году выплачивалось ежемесячное пособие в размере 8036,40 рублей. Задолженности по выплате пособия нет.
Вместе с тем, в последние годы растёт число социальных сирот. В 2014 году 2-е граждан лишены родительских прав, в отношении одного гражданина отменено ограничение родительских прав.
Приоритетным направлением деятельности по защите прав ребёнка является организация профилактической работы с семьями и детьми. Нужно совместно со всеми службами профилактики социального сиротства провести работу по возвращению детей в кровные семьи, где важным условием должно быть добровольное участие в них самих родителей.
Современная государственная политика в системе образования, направленная на безусловное исполнение утверждённых государственных образовательных стандартов, совершенствование учебно-воспитательного процесса в целях предоставления качественных образовательных услуг, повышение уровня оплаты труда педагогов, требует от всех участников этого процесса: органов местного самоуправления, комитета по образованию, руководителей образовательных учреждений, педагогов, родителей понимания и взвешенных, скоординированных действий в решении вопросов совершенствования действующей структуры сети образовательных учреждений, эффективного использования имеющихся материальных и финансовых ресурсов, осуществления постоянного контроля за качеством процесса обучения и целевым использованием средств.
Здравоохранение
Медицинское обслуживание населения района осуществляет Бурлинская центральная районная больница, в состав которой входят: круглосуточный стационар на 62 койки, дневной стационар на 17 коек, поликлиника на 200 посещений в смену. В составе ЦРБ имеются 15 ФАПов, три из которых законсервированы из-за отсутствия специалистов и помещений; врачебная амбулатория.
В системе здравоохранения работают 200 медицинских работников, из них 23 врача, 92 средних медицинских работника. Укомплектованность врачей составляет 69 %, средний медицинский персонал - 92 %.
В 2014 году в район приехали 3 специалиста: стоматолог, дерматолог, педиатр, в том числе один из них обучался по целевому направлению. Вновь прибывшие врачи включены в программу «Земский доктор», а пока для молодых врачей центральная районная больница арендует квартиры у населения.
Медицинские учреждения работают над повышением качества медицинской помощи населению, развитием первичной профессиональной помощи.
Одной из приоритетных задач здравоохранения является улучшение демографической ситуации в районе за счёт таких составляющих демографического развития, как повышение рождаемости, снижение смертности, а так же увеличение продолжительности жизни населения. Для этого необходимо проведение диспансеризации населения и ежегодных профилактических осмотров.
В течение 2014 года в плановом порядке проводилась диспансеризация определенных групп взрослого населения, детей-сирот и детей, находящихся под опекой, профилактические осмотры несовершеннолетних детей.
Всего в поликлинике зарегистрировано 94587 посещений, в круглосуточном стационаре проведено 19006 койкодней, в дневном стационаре - 5996 пациентодней, оказана первая медицинская помощь 2998 пациентам. Смертность от болезней системы кровообращения составила 116 случаев на 100 тысяч населения, при краевом показателе 600.
Средняя заработная плата врачей составляет 35598 рублей, среднего медицинского персонала 16332 рубля, младшего персонала 8071 рубля.
Исполнение указа Президента по повышению заработной платы работникам младшего медицинского персонала будет выполнено в 2015 году.
Для повышения качества оказываемых медицинских услуг, необходимо уменьшить сроки ожидания амбулаторно-поликлинической помощи, улучшить доступность оказываемых услуг и качество оказываемой первичной медицинской помощи, продолжая настойчиво решать вопросы обеспечения медучреждений кадрами специалистов, современным медицинским оборудованием, транспортного обслуживания населения.
Культура
2014 год, объявленный Президентом РФ В.В.Путиным «Годом культуры» в России, прошёл весьма творчески, напряженно и активно. Дополнительную нагрузку и особый колорит придали работникам культуры значительные по объему мероприятия, посвящённые 70-летию образования Бурлинского района и 60-летнему юбилею освоения целинных и залежных земель.
Итоги 2014 года говорят о том, что активность в сфере культуры не утрачена, она востребована, основные показатели деятельности учреждений культуры не снизились, остались на прежнем уровне.
Уникальный творческий потенциал нашего населения, освоенный, кропотливо отшлифованный и раскрытый с помощью творческих работников культуры, массовость и профессиональный уровень проведения культурных мероприятий в районе и на местах, позволяют делать вывод о востребованности и жизненно важной необходимости этой непростой работы.
Можно с уверенностью утверждать, что наша районная культура, при условии соответствующего финансового обеспечения, способна реализовать любые, самые амбициозные проекты и провести на высоком уровне культурно-массовые мероприятия любого формата и объема.
В результате проводимой организаторской работы, в соответствии с утверждённым планом, отделом по культуре в 2014 году организовано и проведено мероприятий только районного уровня:
- фестивалей и торжественных приёмов – 7;
- праздников календарных и профессиональных – 7;
- творческое представительство района приняло участие в 9-ти международных и краевых конкурсах, 4-х зональных фестивалях и 5-ти краевых акциях.
Культурно-массовые мероприятия
Фестивали и торжественные приёмы |
Праздники |
Международные и краевые конкурсы |
«Наш дом – район Бурлинский» |
День Матери |
XIV краевые Дельфийские игры |
«Целина. Любовь. Семья. |
День работника сельского хозяйства |
Видео-конкурс «Благослови тебя, моя Родина» |
«Серебряный ключ» |
День работника культуры |
Видео-конкурс «Музыкальный автограф» |
«Золотая пора» |
День учителя |
Краевой фестиваль «Ради жизни на земле…» |
Торжественный приём главой района медалистов |
День медицинского работника |
Видео-конкурс «Весной 45-го года…» |
Торжественный приём воинов-афганцев |
День молодёжи |
Краевой фестиваль-конкурс «Пою моё Отечество!» |
|
День народного единства |
Краевые конкурсы «Библиотека в цифровой среде», «Важная работа моих родителей» |
|
|
Международный конкурс «Розовый жираф» |
|
|
Фестивали национальных культур: «Мы все лучи одной зари», «Единая семья», «Сулу кыз – 2014» |
|
|
Зональный конкурс «Шанс 2014» |
|
|
Вахта памяти к Дню Победы |
|
|
Библионочь 2014, музейная ночь 2014 |
В результате творческие коллективы и солисты Бурлинского района были награждены: 15 - Дипломами, 10 - Почётными грамотами, 1 - Грамотой и 14 - Благодарственными письмами, 3 – Свидетельствами различного уровня.
В 2014 году клубными учреждениями района проведено 2785 культурно-массовых мероприятий, из них – 2369 культурно-досуговых, 416 – информационно-просветительных мероприятий.
Особое внимание в отчётный период Администрацией района было уделено повышению эффективности деятельности учреждений культуры, централизации и оптимизации клубной сети, реализации муниципальной программы «Культура Бурлинского района» на 2014-2015 годы. На её реализацию в прошлом году из районного бюджета выделено 136538 рублей (в 2013 – 27720 рублей), в рамках других районных целевых программ - 22000 рублей.
В своей практической работе учреждения культуры уделяли большее внимание вопросам привлечения внебюджетных средств на развитие учреждений культуры и проведение мероприятий, оказание платных услуг населению. В 2014 году расходы от платных услуг составили 319245 рублей (2013 год – 287002 рубля), спонсорская помощь составила 362778 рублей (2013 год – 529500 рублей).
Весьма значимым и ценным подспорьем в работе сельских учреждений культуры стала безвозмездная материальная и финансовая поддержка в виде спонсорской помощи и привлечения грантовых средств. Центру немецкой культуры «Надежда» в селе Михайловка было направлено 96500 рублей Ассоциацией общественных объединений «Международный союз немецкой культуры» города Москвы в рамках программы Правительства Германии в поддержку российских немцев, что позволило приобрести необходимое специальное электронное оборудование и провести социально-значимые мероприятия.
В рамках социального партнёрства оказана поддержка в сумме:
- 20 тыс. рублей для Партизанского СДК директором ОАО «ПЗ «Бурлинский» Сапаём А.Н.;
- 15 тыс. рулей для Лесновского СДК генеральным директором ООО «Лесное» Дирксом И.В.
- 15 тыс. рублей для Устьянского СДК предпринимателем Цинкаловым В.В.;
- 15 тыс. рублей для Новопесчанского СДК директором ОАО «АЛТАЙПОЛЕ» Братусём С.В.
Несомненно, эти руководители заслуживают искренней благодарности за конкретную поддержку материально-технической базы учреждений культуры.
Из краевого бюджета выделено 50000 рублей библиотекарю Ореховского филиала Май П.И., победителю в конкурсе на лучшее муниципальное учреждение культуры, находящееся на территории сельских поселений Алтайского края и их работников. Это пример, достойный подражанию. Необходимо значительно повысить активность учреждений культуры для участия в грантовых и конкурсных проектах, с целью привлечения инвестиционных средств, резервы у нас для этого есть.
В рамках долгосрочной целевой программы «Культура Алтайского края» на 2011-2015 годы району выделено книг и периодики на сумму 45348 рублей, компьютерного оборудования на сумму 30000 рублей, получено книг и периодических изданий на сумму 188294 рубля.
При поддержке Администрации края продолжается реализация программы.
В 2014 году на выделенные Администрацией края 314 тыс. рублей проведён капитальный ремонт здания Бурлинского районного краеведческого музея, позволившего заменить кровлю, двери, электропроводку и провести охранно-пожарную сигнализацию.
Остаются проблемными здание РДК и ряда сельских Домов культуры, требующих капитального ремонта. В целях экономии бюджетных средств вынужденно на отопительный период были законсервированы здания Михайловского, Новопесчанского и Новоандреевского СДК.
В структуре отдела по культуре, делам молодёжи и спорту Администрации района, а также в сети учреждений культуры в 2014 году произошли изменения. Отдел по культуре, делам молодежи и спорту Администрации района переименован в комитет по культуре Администрации Бурлинского района на основании решения районного Совета народных депутатов от 28 октября 2014 года № 30 « Об утверждении Положения о комитете по культуре Администрации Бурлинского района».
Произошла централизация и оптимизация клубной сети: МБУК «Бурлинский кинодосуг» реорганизован путём присоединения к ММБУК «
Спорт
Для занятий физической культурой и спортом в районе действуют 6 спортивных залов, 4 зала находятся в аварийном состоянии, 2 приспособленных помещения, 39 площадок, 3 футбольных поля, 1 стрелковый тир, 5 хоккейных коробок, 1 площадка для пляжного футбола и 1 площадка для пляжного волейбола.
Из 1317 учащихся образовательных учреждений, 361 (28,1%) регулярно занимаются в спортивных секциях. Из 14 учителей физической культуры 5 имеют высшее, 7 среднее специальное образование и 2 не имеют педагогическое образование.
В 2014 году из районного бюджета на развитие физической культуры и спорта выделено 91 тыс. рублей, из краевого бюджета - 485 тыс. рублей.
Сборная команда района принимала участие в зональных соревнованиях XXXVI летней Олимпиады сельских спортсменов Алтая по волейболу – 4 место, по пляжному волейболу (мужчины – 7 место, женщины – 6 место), настольному теннису – 5 место, а также в зачет XXХ зимней Олимпиады сельских спортсменов Алтая по зимнему футболу – 4 место, по шахматам – 7 место.
Хорошей традицией стало проведение лыжной гонки «Лыжня России» и «Кросса наций», в которых приняли участие около 400 спортсменов.
Среди лучших коллективов физкультуры следует назвать коллективы с.Устьянки, с.Лесное, с.Михайловки, с.Партизанского, с.Бурла.
Традиционными стали дружеские встречи по волейболу, футболу, футзалу между спортсменами Бурлинского района и Успенского района Республики Казахстан в рамках приграничного сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Казахстан. В течение года проведено 5 дружеских встреч.
Восьмой год в районе проводится районный смотр-конкурс на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы среди сельских муниципальных образований. В 2014 году в конкурсе приняло участие 9 коллективов физической культуры, победителем стал Устьянский сельсовет.
По итогам краевого смотра-конкурса Устьянский сельсовет признан лауреатом краевого смотра конкурса на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы среди муниципальных образований.
Комитетом по культуре были организованы военно-спортивные эстафеты, посвящённые Дню Победы, Дню призывника.
Безусловно, в районе имеется хороший потенциал для более активного участия в спортивно-массовой работе, проводимых краевых и зональных соревнованиях, однако, всё это требует достаточной финансовой поддержки и серьёзной организаторской деятельности.
Организационная и контрольно-аналитическая деятельность
Подводя итоги 2014 года, необходимо отметить что, благодаря слаженной, целенаправленной работе на конечный результат Администрации района, районного Совета народных депутатов, органов местного самоуправления поселений, всех организаций и служб района, многое удалось сделать и достичь позитивных результатов в вопросах развития экономики района и решения вопросов жизнеобеспечения населения.
Несмотря на значительное снижение уровня концентрации властных полномочий органов местного самоуправления, реально влияющего на их авторитет, всё же необходимо отметить, что Администрация района является главным организатором и координатором деятельности всех субъектов района, его граждан по обеспечению, сохранению и устойчивому развитию территории в интересах его населения.
На органах местного самоуправления лежит огромная ответственность за судьбу родного района, его граждан, состояние дел во всех сферах, независимо от ведомственной принадлежности.
Подавляющее большинство руководителей и работников предприятий, организаций и учреждений различного уровня прекрасно понимают, что проживают на конкретной территории, требующей соответствующего благоустройства, и ежедневно пользуются услугами муниципалитетов, муниципальных учреждений образования и культуры, муниципальных предприятий ЖКХ и др.
Прошлый год отмечен реформированием органов местного самоуправления на основании принятого Федерального закона № 136.
Проведена значительная, достаточно серьёзная организаторская работа. При этом было очень важно, совершая конкретные действия в сложившихся условиях при несовершенстве формируемой законодательной базы, не нанести непоправимых последствий, не разрушить то ценное, что создавалось годами, поколениями, а верстая новое, видеть главную цель – соблюдение интересов наших граждан.
В процессе работы Администрация района исходила не из того, как ей будет удобней, а насколько нашим людям будет доступней, лучше и комфортней. Именно в этих целях изначально планировалось проведение реформы местного самоуправления.
В результате пока мы получили немного: перераспределение необеспеченных финансированием полномочий, сокращение их и персонала в сельсоветах. В то же время, районные власти при неизменной структуре добавили к исполняемым до 01.01.2015г. 36 полномочиям ещё более 20, требующих безусловного исполнения.
И всё же, следует отметить, что не смотря на имеющиеся определённые и вполне обоснованные противоречия при передаче ряда полномочий, нам в районе удалось достаточно взвешенно и успешно пройти этот этап без больших потрясений.
Администрация района, её структурные подразделения делают всё возможное для стабилизации уровня социально-экономического развития района, сосредотачивая усилия на ключевых направлениях и этапах работы, реализации намеченных планов деятельности, не перекладывая ответственность за состояние дел на других и не кивая наверх.
Круг решаемых ежедневно проблем достаточно обширен и включает в себя разноплановые вопросы социального, организационного, хозяйственного, политического, личного характера, организации исполнения государственной политики на территории муниципального образования, совершенствования структуры управления и деятельности подведомственных служб, взаимодействия с органами местного самоуправления сельсоветов, государственными и негосударственными организациями, учреждениями, предприятиями, предпринимательством и хозяйствующими субъектами.
Происходящие в государстве, крае современные процессы, увеличение объёма полномочий органов местного самоуправления и требований за их исполнение, диктуют необходимость совершенствования организаторской работы, направленной на самообеспечение, самовыживаемость района, эффективное и максимальное использование собственных ресурсов при увеличении нагрузки на работников Администрации района и годами не меняющегося уровня оплаты труда.
В рамках этого в течение 2014 года Администрацией района с помощью образованной рабочей группы была проведена организаторская работа по реструктуризации в сферах образования и культуры, что позволило несколько уменьшить неэффективные расходы на содержание учреждений без ущерба для их основной деятельности эта работа будет продолжена и в текущем году.
В своей повседневной деятельности орган исполнительной власти района старался максимально и эффективно использовать все существующие формы и методы организаторской работы, учитывать мнение населения, включая:
- работу с населением района, включающая в себя проведение Дней Администрации, встреч с гражданами, культурно-массовых и спортивных мероприятий, избирательных компаний, рассмотрение устных и письменных обращений граждан, ведение личного приёма граждан, вручение государственных, краевых и муниципальных наград, участие в сходах, конференциях граждан, встречах в трудовых коллективах и ветеранских общественных организациях;
- меры по руководству Администрацией, её органами, соблюдению исполнительской и финансовой дисциплины, исполнению имеющихся полномочий, проведению кадровой работы;
- взаимодействие с Администрацией Алтайского края, её руководством, структурными подразделениями, Алтайским краевым Законодательным Собранием, путём участия в краевых совещаниях, семинарах, встречах с руководителями Администрации Алтайского края.
Главной проблемой в обеспечении устойчивого взаимодействия являются достаточно частые командировки и соответствующий дефицит бюджетных средств на их расходы;
- взаимодействие с органами местного самоуправления Славгородского управленческого округа посредством участия в краевых зональных совещаниях, семинарах, учёбах, культурно-массовых и юбилейных мероприятиях, деловых встречах;
- взаимодействие с представительным органом местного самоуправления района, включающее в себя реализацию мероприятий по подготовке и проведению пленарных заседаний и постоянных комиссий районного Совета народных депутатов, оформление и экспертизу нормативных документов, учёбу депутатов, участие главы района в базовых мероприятиях районного масштаба;
- взаимодействие с органами местного самоуправления поселений, государственными и негосударственными учреждениями, предприятиями, организациями, хозяйствующими субъектами района, с помощью оперативных и иных совещаний, планёрок с руководителями, заседания рабочих групп, временных и постоянных комиссий при Администрации района, встреч и приёмов различного уровня, организации учёбы и семинаров, участие в работе сессий сельсоветов и иных мероприятий;
- организационные мероприятия, связанные с проведением заседаний комиссий при управлениях, отделах и комитетах Администрации района, заседаний Совета Администрации района, планёрок и учёбы аппарата управления Администрации района;
- нормотворчество, требующее организационной работы по подготовке и экспертизе, в том числе антикоррупционной, нормативных актов: решений, постановлений, распоряжений, приказов, проектов изменений в Устав района, Положения о структурных подразделениях Администрации района, должностные инструкции, участие в судебных процессах и исполнение требований прокуратуры;
- работа с документами, включающая в себя приём, регистрацию, рассмотрение различного рода входящих документов, подготовка и направление сведений, информаций, а также организация системы контроля за их исполнением. Особое внимание уделяется работе с архивными документами и электронному документообороту;
- оказание услуг в электронном виде, исполнение Регламентов, организация информационного обеспечения путём обеспечения работы сайта Администрации района, взаимодействие со средствами массовой информации;
- обеспечение финансово-хозяйственной деятельности Администрации района (бухгалтерия, гостиница, объекты Администрации района, автогаражи и др.).
И весь этот вышеперечисленный объем работы, такой на первый взгляд незаметной, неблагодарной, но чрезвычайно важной, исполняет Администрация района, состоящая из: трёх управлений – делами, по экономике и сельскому хозяйству. Трёх комитетов – по образованию, культуре, финансам. Девяти отделов – по ЖКХ, архитектуре, труду, контрольно-правовому, ГОЧС, информационно-аналитического, бухгалтерского, ЗАГС, архивного, с постоянным количеством 36 муниципальных служащих.
Считаю необходимым поблагодарить всех работников Администрации района за добросовестный результативный труд в прошедшем году. Особые слова благодарности заместителям главы Администрации района Захарюте Н.Д. и Пыльцову О.В., совмещающими кроме того ещё и работу в качестве руководителей структурных подразделений со статусом юридического лица.
Заключение
Подводя итоги уходящего периода необходимо подчеркнуть, что достижению многих полученных позитивных результатов в сохранении и развитии района способствовали консолидация и поддержка руководителей большинства предприятий, организаций, учреждений, общественных организаций, депутатов всех уровней, глав сельсоветов, работников органов Администрации района.
От имени Администрации района считаю необходимым выразить благодарность главе района и депутатскому корпусу районного Совета народных депутатов, главам сельсоветов, руководителям сельхозпредприятий, работникам бюджетных учреждений и иных сфер деятельности за понимание, результативное сотрудничество и участие в решении жизненно важных для нашего района задач.
Перед руководством района стоят первоочередные намеченные задачи по дальнейшей реализации программы социально-экономического развития района на предстоящий период в рамках выполнения Программ и стратегического плана мероприятий, принятых руководством Алтайского края.
Важнейшим рычагом для повышения уровня развития экономики района должно стать разностороннее участие в реализуемых федеральных и краевых инвестиционных программах сельскохозяйственной отрасли, строительстве, образовании, культуре с целью привлечения материальных и финансовых ресурсов.
В этих целях необходимо:
- улучшить финансово-хозяйственную ситуацию путём развития, роста производства и доходной базы;
- обеспечить рост объемов производства в аграрном секторе;
- наращивать возможности для обеспечения собственной доли софинансирования в реализации проектов;
- привести в порядок имущественные и земельные правоотношения, повысить эффективность использования земельных ресурсов и имущества;
- активно привлекать инвесторов, способных взять на себя ответственность за успешное развитие отрасли, дела бизнеса.
Уважаемые депутаты и приглашённые, уважаемые коллеги!
Приближается знаменательная дата – 70 лет со дня Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. В районе проживает 3 ветерана Великой Отечественной войны, 2 жителя блокадного Ленинграда, 1 узница фашистских лагерей и 162 труженика тыла. Наша задача – на хорошем организационном уровне провести юбилейные мероприятия, достойно подготовиться и встретить юбилейный День Победы.
В заключение хочу заверить депутатов, всех жителей Бурлинского района, что мы сделаем всё возможное для сохранения и развития района.
Спасибо за внимание.
Глава Администрации района
С.А. Давыденко
28 апреля 2015 года