Бурлинский район

По­ста­нов­ле­ние Адми­ни­стра­ции рай­о­на от 23.01.2020 г. № 18 "О вне­се­нии из­ме­не­ний в по­ста­нов­ле­ние Адми­ни­стра­ции рай­о­на от 14.11.2014 го­да № 303 "Обес­пе­че­ние жи­льем мо­ло­дых се­мей в Бур­лин­ском рай­оне на 2015-2020 го­ды"

По­ста­нов­ле­ние Адми­ни­стра­ции рай­о­на от 16.01.2019 г. № 13 "О вне­се­нии из­ме­не­ний в по­ста­нов­ле­ние Адми­ни­стра­ции рай­о­на от 14 но­яб­ря 2014 г. № 303 "Об утвер­жде­нии му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы "Обес­пе­че­ние жи­льем мо­ло­дых се­мей в Бур­лин­ском рай­оне на 2015-2020 го­ды"

По­ста­нов­ле­ние Адми­ни­стра­ции рай­о­на от 11.04.2018 г. № 79 "О вне­се­нии из­ме­не­ний в по­ста­нов­ле­ние Адми­ни­стра­ции рай­о­на от 14 но­яб­ря 2014 г. № 303 "Об утвер­жде­нии му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы «Обес­пе­че­ние жи­льем мо­ло­дых се­мей в Бур­лин­ском рай­оне на 2015-2020 го­ды"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1.Об­щая ха­рак­те­ри­сти­ка сфе­ры ре­а­ли­за­ции му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы

Под­держ­ка мо­ло­дых се­мей в це­лях улуч­ше­ния жи­лищ­ных усло­вий яв­ля­ет­ся од­ним из важ­ней­ших на­прав­ле­ний со­ци­аль­ной по­ли­ти­ки Адми­ни­стра­ции Бур­лин­ско­го рай­о­на.

С 2004 го­да ока­за­ние го­су­дар­ствен­ной под­держ­ки в при­об­ре­те­нии или стро­и­тель­стве ин­ди­ви­ду­аль­но­го жи­лья осу­ществ­ля­лось в рай­оне в рам­ках рай­он­ной целе­вой про­грам­мы «Обес­пе­че­ние жи­льем или улуч­ше­ние жи­лищ­ных усло­вий мо­ло­дых се­мей в Бур­лин­ском рай­оне» на 2004 – 2010 го­ды, 2011-2015 го­ды.

Ре­а­ли­за­ция ме­ро­при­я­тий про­грам­мы в 2011 – 2014 го­дах де­мон­стри­ру­ет еже­год­ный рост чис­ла мо­ло­дых се­мей, же­ла­ю­щих стать ее участ­ни­ка­ми.

За пе­ри­од дей­ствия про­грам­мы в 2011 – 2014 го­дах си­сте­ма­ти­зи­ро­ван учет се­мей, нуж­да­ю­щих­ся в улуч­ше­нии жи­лищ­ных усло­вий, от­ра­бо­тан по­ря­док предо­став­ле­ния се­мьям средств из фе­де­раль­но­го, кра­е­во­го и му­ни­ци­паль­но­го бюд­же­тов и кон­тро­ля за их ис­поль­зо­ва­ни­ем, от­ла­же­на си­сте­ма уча­стия мо­ло­дых се­мей в ре­ше­нии жи­лищ­ных про­блем пу­тем по­лу­че­ния ипо­теч­но­го кре­ди­та.

Ана­лиз ре­зуль­та­тов ре­а­ли­за­ции про­грам­мы вы­явил не­об­хо­ди­мость ее про­дле­ния с це­лью осу­ществ­ле­ния го­су­дар­ствен­ной под­держ­ки мо­ло­дых се­мей в улуч­ше­нии жи­лищ­ных усло­вий.

Ак­ту­аль­ность дан­ной про­бле­мы опре­де­ля­ет­ся низ­кой до­ступ­но­стью жи­лья и ипо­теч­ных жи­лищ­ных кре­ди­тов. Как пра­ви­ло, мо­ло­дые се­мьи не мо­гут по­лу­чить до­ступ на ры­нок жи­лья без бюд­жет­ной под­держ­ки. Да­же имея до­ста­точ­ный уро­вень до­хо­да, они не в со­сто­я­нии вне­сти пер­во­на­чаль­ный взнос при по­лу­че­нии ипо­теч­но­го жи­лищ­но­го кре­ди­та. Боль­шин­ство мо­ло­дых се­мей впер­вые при­об­ре­та­ют соб­ствен­ное жи­лье, по­это­му они не мо­гут ис­поль­зо­вать его в ка­че­стве обес­пе­че­ния упла­ты пер­во­на­чаль­но­го взно­са при по­лу­че­нии ипо­теч­но­го жи­лищ­но­го кре­ди­та или зай­ма. Так­же они не име­ют воз­мож­но­сти на­ко­пить на эти це­ли не­об­хо­ди­мые сред­ства. Од­на­ко дан­ная ка­те­го­рия на­се­ле­ния име­ет хо­ро­шие пер­спек­ти­вы ро­ста за­ра­бот­ной пла­ты по ме­ре по­вы­ше­ния ква­ли­фи­ка­ции, и го­су­дар­ствен­ная по­мощь в предо­став­ле­нии средств на упла­ту пер­во­на­чаль­но­го взно­са при по­лу­че­нии ипо­теч­ных жи­лищ­ных кре­ди­тов или зай­мов бу­дет яв­лять­ся для них хо­ро­шим сти­му­лом даль­ней­ше­го про­фес­сио­наль­но­го ро­ста.

Под­держ­ка мо­ло­дых се­мей при ре­ше­нии жи­лищ­ной про­бле­мы станет ос­но­вой ста­биль­ных усло­вий жиз­ни для этой наи­бо­лее ак­тив­ной ча­сти на­се­ле­ния, по­вли­я­ет на улуч­ше­ние де­мо­гра­фи­че­ской си­ту­а­ции в Бур­лин­ском рай­оне. Все это поз­во­лит сфор­ми­ро­вать эко­но­ми­че­ски ак­тив­ный слой на­се­ле­ния.

2. При­о­ри­тет­ные на­прав­ле­ния ре­а­ли­за­ции му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы, це­ли и
за­да­чи, опи­са­ние ос­нов­ных ожи­да­е­мых ко­неч­ных ре­зуль­та­тов му­ни­ци­паль­ной
про­грам­мы, сро­ков и эта­пов ее ре­а­ли­за­ции

2.1 При­о­ри­те­ты му­ни­ци­паль­ной по­ли­ти­ки в сфе­ре ре­а­ли­за­ции Про­грам­мы

При­о­ри­те­ты и це­ли го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки в жи­лищ­ной сфе­ре опре­де­ле­ны в со­от­вет­ствии с Ука­зом Пре­зи­ден­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 07.05.2012 № 600 «О ме­рах по обес­пе­че­нию граж­дан Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции до­ступ­ным и ком­форт­ным жи­льем и по­вы­ше­нию ка­че­ства жи­лищ­но-ком­му­наль­ных услуг», Кон­цеп­ци­ей дол­го­сроч­но­го со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции на пе­ри­од до 2020 го­да, утвер­жден­ной рас­по­ря­же­ни­ем Пра­ви­тель­ства Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 17.11.2008 № 1662-р.

Стра­те­ги­че­ская цель го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки в жи­лищ­ной сфе­ре на пе­ри­од до 2016 го­да ‒ со­зда­ние ком­форт­ной сре­ды оби­та­ния и жиз­не­де­я­тель­но­сти для че­ло­ве­ка, ко­то­рая поз­во­ля­ет не толь­ко удо­вле­тво­рять жи­лищ­ные по­треб­но­сти, но и обес­пе­чи­ва­ет вы­со­кое ка­че­ство жиз­ни в це­лом. Од­ним из при­о­ри­те­тов го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки в жи­лищ­ной сфе­ре яв­ля­ет­ся по­вы­ше­ние до­ступ­но­сти жи­лья и ка­че­ства жи­лищ­но­го обес­пе­че­ния на­се­ле­ния.

На се­го­дняш­ний день на тер­ри­то­рии Ал­тай­ско­го края и Бур­лин­ско­го рай­о­на в рам­ках фе­де­раль­ных и кра­е­вых целе­вых про­грамм ре­а­ли­зу­ют­ся ме­ро­при­я­тия по обес­пе­че­нию жи­льем мо­ло­дых се­мей, при­знан­ных нуж­да­ю­щи­ми­ся в улуч­ше­нии жи­лищ­ных усло­вий в преду­смот­рен­ном за­ко­но­да­тель­ством по­ряд­ке, граж­дан – в рам­ках под­про­грам­мы «Обес­пе­че­ние жи­льем мо­ло­дых се­мей» ФЦП «Жи­ли­ще» на 2011‒2015 го­ды», утвер­жден­ной по­ста­нов­ле­ни­ем Пра­ви­тель­ства Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 17.12.2010 №1050.

На тер­ри­то­рии рай­о­на в рам­ках кра­е­вых нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов ис­пол­ня­ют­ся ме­ро­при­я­тия по ре­а­ли­за­ции го­су­дар­ствен­ной про­грам­мы «Обес­пе­че­ние жи­льем мо­ло­дых се­мей в Ал­тай­ском крае» на 2011-2015 го­ды», утвер­жден­ной по­ста­нов­ле­ни­ем Адми­ни­стра­ции Ал­тай­ско­го края от 29.12.2010 № 590.

2.2 Цель и за­да­чи Про­грам­мы

Це­лью про­грам­мы яв­ля­ет­ся предо­став­ле­ние го­су­дар­ствен­ной под­держ­ки (при ре­ше­нии жи­лищ­ной про­бле­мы) мо­ло­дым се­мьям, при­знан­ным в уста­нов­лен­ном по­ряд­ке нуж­да­ю­щи­ми­ся в улуч­ше­нии жи­лищ­ных усло­вий.

До­сти­же­ние по­став­лен­ной це­ли воз­мож­но при усло­вии вы­пол­не­ния сле­ду­ю­щих за­дач:

обес­пе­че­ние предо­став­ле­ния мо­ло­дым се­мьям – участ­ни­кам про­грам­мы со­ци­аль­ных вы­плат на при­об­ре­те­ние или стро­и­тель­ство жи­лья;

со­зда­ние усло­вий для при­вле­че­ния мо­ло­ды­ми се­мья­ми соб­ствен­ных средств, финан­со­вых средств кре­дит­ных ор­га­ни­за­ций и дру­гих ор­га­ни­за­ций, предо­став­ля­ю­щих кре­ди­ты и зай­мы для при­об­ре­те­ния жи­лья или стро­и­тель­ства ин­ди­ви­ду­аль­но­го жи­ло­го до­ма, в том чис­ле ипо­теч­ные жи­лищ­ные кре­ди­ты.

2.3 Ожи­да­е­мые ко­неч­ные ре­зуль­та­ты ре­а­ли­за­ции Про­грам­мы

В ре­зуль­та­те ре­а­ли­за­ции ме­ро­при­я­тий Про­грам­мы к 2021 го­ду ожи­да­ет­ся:

обес­пе­че­ние жи­льем за счет предо­став­ле­ния со­ци­аль­ной вы­пла­ты 6-8 мо­ло­дых се­мей Бур­лин­ско­го рай­о­на;

при­вле­че­ние в жи­лищ­ную сфе­ру до­пол­ни­тель­ных финан­со­вых средств бан­ков и дру­гих ор­га­ни­за­ций, предо­став­ля­ю­щих ипо­теч­ные жи­лищ­ные кре­ди­ты и зай­мы, соб­ствен­ных средств граж­дан;

со­зда­ние усло­вий для фор­ми­ро­ва­ния ак­тив­ной эко­но­ми­че­ской по­зи­ции мо­ло­де­жи.

2.4 Сро­ки и эта­пы ре­а­ли­за­ции Про­грам­мы

Про­грам­ма ре­а­ли­зу­ет­ся в те­че­ние 2015-2021 го­дов. При вы­пол­не­нии ме­ро­при­я­тий Про­грам­мы не преду­смат­ри­ва­ет­ся их де­ле­ние на эта­пы.

3. Обоб­щен­ная ха­рак­те­ри­сти­ка ме­ро­при­я­тий му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы.

Для до­сти­же­ния ко­неч­ных ре­зуль­та­тов Про­грам­мы не­об­хо­ди­мо осу­ществ­ле­ние ком­плек­са ме­ро­при­я­тий, со­от­вет­ству­ю­щих це­ли и за­да­чам Про­грам­мы.

С це­лью ока­за­ния под­держ­ки в ре­ше­нии жи­лищ­ной про­бле­мы мо­ло­дых се­мей, при­знан­ных нуж­да­ю­щи­ми­ся в улуч­ше­нии жи­лищ­ных усло­вий в уста­нов­лен­ном за­ко­но­да­тель­ством по­ряд­ке, не­об­хо­ди­мо осу­ществ­ле­ние сле­ду­ю­щих ме­ро­при­я­тий:

предо­став­ле­ние со­ци­аль­ных вы­плат мо­ло­дым се­мьям на при­об­ре­те­ние (стро­и­тель­ство) жи­лья.

Пе­ре­чень ме­ро­при­я­тий Про­грам­мы от­ра­жен в при­ло­же­нии 2 к на­сто­я­щей Про­грам­ме.

4. Об­щий объ­ем финан­со­вых ре­сур­сов, не­об­хо­ди­мых для ре­а­ли­за­ции му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы

Ос­нов­ны­ми ис­точ­ни­ка­ми финан­си­ро­ва­ния Про­грам­мы яв­ля­ют­ся:

сред­ства фе­де­раль­но­го бюд­же­та, предо­став­ля­е­мые в фор­ме суб­си­дий бюд­же­там субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции на со­фи­нан­си­ро­ва­ние ме­ро­при­я­тий Про­грам­мы;

сред­ства бюд­же­та субъ­ек­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции – Ал­тай­ско­го края;

сред­ства бюд­же­та Бур­лин­ско­го рай­о­на;

сред­ства кре­дит­ных и дру­гих ор­га­ни­за­ций, предо­став­ля­ю­щих мо­ло­дым се­мьям кре­ди­ты и зай­мы на при­об­ре­те­ние жи­ло­го по­ме­ще­ния или стро­и­тель­ство ин­ди­ви­ду­аль­но­го жи­ло­го до­ма, в том чис­ле ипо­теч­ные жи­лищ­ные кре­ди­ты;

сред­ства мо­ло­дых се­мей, ис­поль­зу­е­мые для ча­стич­ной опла­ты сто­и­мо­сти при­об­ре­та­е­мо­го жи­ло­го по­ме­ще­ния или стро­и­тель­ства ин­ди­ви­ду­аль­но­го жи­ло­го до­ма.

Ре­а­ли­за­ция ме­ро­при­я­тий Про­грам­мы яв­ля­ет­ся рас­ход­ным обя­за­тель­ством Бур­лин­ско­го рай­о­на Ал­тай­ско­го края в ча­сти финан­си­ро­ва­ния за счет средств бюд­же­та рай­о­на.

Объ­ём финан­си­ро­ва­ния Про­грам­мы за счет средств Бур­лин­ско­го рай­о­на в 2015-2020 го­дах со­став­ля­ет 1 420,0 тыс. руб­лей, в том чис­ле:

2015 год – 203,5 тыс. руб­лей
2016 год – 215,7 тыс. руб­лей
2017 год – 228,6 тыс. руб­лей
2018 год – 242,3 тыс. руб­лей
2019 год – 256,8 тыс. руб­лей
2020 год – 273,1 тыс. руб­лей

Объ­е­мы финан­си­ро­ва­ния под­ле­жат еже­год­но­му уточ­не­нию, ис­хо­дя из воз­мож­но­стей фе­де­раль­но­го, кра­е­во­го бюд­же­тов и бюд­же­та го­ро­да.

Об­щий объ­ем финан­со­вых ре­сур­сов, не­об­хо­ди­мых для ре­а­ли­за­ции Про­грам­мы, при­ве­ден в при­ло­же­нии 3 к на­сто­я­щей Про­грам­ме.

5. Ана­лиз рис­ков ре­а­ли­за­ции му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы и опи­са­ние мер управ­ле­ния рис­ка­ми ре­а­ли­за­ции му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы

К ос­нов­ным рис­кам ре­а­ли­за­ции Про­грам­мы от­но­сят­ся:

финан­со­вые рис­ки;

нор­ма­тив­ные пра­во­вые рис­ки;

эко­но­ми­че­ские рис­ки.

Финан­со­вые рис­ки свя­за­ны с воз­мож­ны­ми кри­зис­ны­ми яв­ле­ни­я­ми в ми­ро­вой и рос­сий­ской эко­но­ми­ке, ко­то­рые мо­гут при­ве­сти к сни­же­нию объ­е­мов финан­си­ро­ва­ния про­грамм­ных ме­ро­при­я­тий из средств мест­но­го бюд­же­та.

Эко­но­ми­че­ские рис­ки свя­за­ны с от­ка­зом мо­ло­дых се­мей от уча­стия в Про­грам­ме или со­кра­ще­ни­ем ли­ми­тов финан­си­ро­ва­ния Про­грам­мы за счет вы­ше­сто­я­щих бюд­же­тов.

Нор­ма­тив­ные пра­во­вые рис­ки свя­за­ны с из­ме­не­ни­ем фе­де­раль­но­го и ре­гио­наль­но­го за­ко­но­да­тель­ства, вслед­ствие че­го мо­жет воз­ник­нуть не­об­хо­ди­мость вне­се­ния со­от­вет­ству­ю­щих из­ме­не­ний в му­ни­ци­паль­ные нор­ма­тив­ные ак­ты и в Про­грам­му.

На­ступ­ле­ние ука­зан­ных рис­ков по­вли­я­ет на вы­пол­не­ние ме­ро­при­я­тий Про­грам­мы и мо­жет при­ве­сти к не­до­сти­же­нию целе­вых зна­че­ний по­ка­за­те­лей (ин­ди­ка­то­ров) ре­а­ли­за­ции Про­грам­мы.

Управ­ле­ние рис­ка­ми пред­по­ла­га­ет­ся осу­ществ­лять на ос­но­ве по­сто­ян­но­го мо­ни­то­рин­га хо­да ре­а­ли­за­ции Про­грам­мы и опе­ра­тив­но­го вне­се­ния не­об­хо­ди­мых из­ме­не­ний.

6. Ме­то­ди­ка оцен­ки эф­фек­тив­но­сти му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы

Оцен­ка эф­фек­тив­но­сти ре­а­ли­за­ции му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы бу­дет про­во­дить­ся с ис­поль­зо­ва­ни­ем целе­вых ин­ди­ка­то­ров и по­ка­за­те­лей (да­лее - по­ка­за­те­ли) вы­пол­не­ния му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы. Про­ве­де­ние те­ку­ще­го мо­ни­то­рин­га и оцен­ки сте­пе­ни до­сти­же­ния целе­вых зна­че­ний по­ка­за­те­лей поз­во­лит ана­ли­зи­ро­вать ход вы­пол­не­ния му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы и при­ни­мать пра­виль­ные управ­лен­че­ские ре­ше­ния.

Ме­то­ди­ка оцен­ки эф­фек­тив­но­сти му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы пред­став­ля­ет со­бой ал­го­ритм оцен­ки ее фак­ти­че­ской эф­фек­тив­но­сти в про­цес­се и по ито­гам ре­а­ли­за­ции. Фак­ти­че­ская эф­фек­тив­ность му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы ос­но­вы­ва­ет­ся на оцен­ке ее ре­зуль­та­тив­но­сти с уче­том объ­е­ма ре­сур­сов, на­прав­лен­но­го на ре­а­ли­за­цию му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы.

Ме­то­ди­ка вклю­ча­ет про­ве­де­ние ко­ли­че­ствен­ных оце­нок эф­фек­тив­но­сти по сле­ду­ю­щим на­прав­ле­ни­ям:

сте­пень до­сти­же­ния за­пла­ни­ро­ван­ных ре­зуль­та­тов (до­сти­же­ние це­лей и ре­ше­ние за­дач) му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы (оцен­ка ре­зуль­та­тив­но­сти);

сте­пень со­от­вет­ствия фак­ти­че­ских за­трат бюд­же­та му­ни­ци­паль­но­го об­ра­зо­ва­ния Бур­лин­ский рай­он Ал­тай­ско­го края к за­пла­ни­ро­ван­но­му уров­ню (оцен­ка пол­но­ты ис­поль­зо­ва­ния бюд­жет­ных средств);

эф­фек­тив­ность ис­поль­зо­ва­ния средств бюд­же­та му­ни­ци­паль­но­го об­ра­зо­ва­ния Бур­лин­ский рай­он Ал­тай­ско­го края (оцен­ка эко­но­ми­че­ской эф­фек­тив­но­сти до­сти­же­ния ре­зуль­та­тов);

эф­фек­тив­ность ре­а­ли­за­ции му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы.