Местное самоуправление
Экономика и бизнес
Контрольно-Ревизионная комиссия
Муниципальное хозяйство
Пограничное Управление ФСБ
Отделение Полиции информирует
Информация из ведомств
Вы здесь:
Template Selector
Нашим озёрам нужен хозяин
4 декабря в Администрации Бурлинского района состоялся «круглый стол», на котором обсуждался важнейший для района вопрос – «О существующих проблемах федеральной системы водоёмов бассейна реки Бурла». К сожалению, проблем немало. Сегодняшние реалии таковы, что уникальная система бурлинских озёр уже в ближайшее время может оказаться на грани экологической катастрофы.
Поделиться мнениями, как повлиять на сложившуюся ситуацию в целях её улучшения собрались: С.А. Давыденко – глава Бурлинского района, Олег Викторович Пыльцов – заместитель главы Администрации района, Е.В. Заикин – инспектор Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания, М.А. Кондратьев – егерь заказника «Пеликаний» (Ондатровый), В.Л. Костырко – сотрудник Алтайского филиала ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии», В.П.Заварзин – председатель районной общественной организации охотников и рыболовов, И.С. Имамбаева – главный редактор «Бурлинской газеты», П. К. Запруднов – заведующий сектором информационно-аналитического отдела Администрации района.
Сергей Анатольевич Давыденко:
– Понимаю, что каких-то глобальных проблем мы сегодня не решим, но пути решения их можем наметить сообща, чтобы в дальнейшем руководству Бурлинского района было уверенно, обоснованно и последовательно в рамках имеющихся полномочий осуществлять необходимые мероприятия, направленные на сохранение озёр Бурлинской водной системы и всей природной экосистемы в целом. Полагаю, что скоординированные усилия всех заинтересованных субъектов и структур позволят нам в очередной раз сдвинуть с мёртвой точки застаревшую проблему.
В Бурлинскую систему нижних водоёмов входят восемь крупных озёр: Большое Топольное, Песчаное, Кривое, Хомутиное, Травное, Кабанье, Хорошее (Новосибирская область), Малое Топольное (Хабарский район) и малые озёра: Малое Травное, Фрунзе, Горькое. С учетом всех водоемов на территории района, включая горько-солёные, общая площадь водной глади составляет порядка 11 процентов от общей площади района. Иными словами, 11 процентов площади района занято водой. Влияние этой уникальной водной экологической системы на все сферы жизни района огромно. В первую очередь, она сказывается на климатических условиях, экологическом равновесии, наличии биоресурсов, растительности, предоставляет прекрасные возможности для ведения рыбного хозяйства, занятия рекреационной деятельностью и туризмом, формирует специфику экономики района, является существенным фактором в развитии сельскохозяйственного производства, создаёт благоприятные условия для проживания граждан на берегах водоемов.
В конце концов, это уникальная система пресных водоемов, способная в условиях сохранения и поддержки необходимого режима экологического равновесия в естественных условиях обеспечивать воспроизводство и развитие водных биоресурсов – рыбы и ракообразных, благодаря наличию естественных, мудро созданных природой водоемов-нерестилищ и зимовальников, прекрасной природной кормовой базы.
Пресные водоёмы, богатые рыбой, являются потенциальным источником для развития промыслового и любительского рыболовства, рыбоводства, организованного летнего и зимнего отдыха граждан.
В целом Бурлинские водоемы, при условии их рационального и эффективного использования, могут стать главной доходной составляющей экономики района, объектом его уникальности и привлекательности для комфортного проживания. В былые времена объём промыслового вылова биоресурсов (рыбы) на наших озерах составлял более 800 тонн в год, а его доля в общем объеме добычи в крае доходила до 76 процентов. Работали рыбхоз, рыбопитомник, была отлажена система добычи и переработки рыбной продукции. Выстроенная система воспроизводства и выращивания ценных и специфичных пород рыбы способствовала не только укреплению доходной базы предприятия, но и сохранению популяции местных обитателей водоемов, очистке озер от водной растительности, усугубляющей остановку в период зимовки.
Сегодняшняя ситуация, к сожалению, пока не дает повода для оптимизма. Система Бурлинских федеральных водоёмов находится в угнетённом состоянии и фактически без хозяина. Подтверждением этому является:
- продолжающаяся уже 10 лет процедура банкротства рыбодобывающего хозяйства, госпредприятия Бурлинский рыбхоз;
- отсутствие в статистических данных сведений о ведении добычи рыбы;
- систематическое неосвоение конкурсным управляющим ОАО «Бурлинский рыбхоз» выделенных рыбопромысловым советом края квот на добычу биоресурсов, фактическое отсутствие рыбопромысловой деятельности на рыбохозяйственных водоемах, включая озера: Песчаное, Хомутиное, малое Травное, Горькое, Кривое, разливах реки Бурла и др.
- отсутствие надлежащего контроля со стороны уполномоченных структур за техническим состоянием гидротехнических сооружений, уровнем воды в водоемах и соблюдением рыбопромысловой организацией установленных правил пользования федеральными водоёмами, включая освоение квоты на вылов биоресурсов и проведение мелиоративного отлова в период подготовки к зимовке;
- отсутствие мониторинга по химическому, биологическому и механическому составу воды в озёрах, плотности их зарыбления, организации проведения рыбоохранных мероприятий, прогноза заморных явлений;
- отсутствие в торговых сетях «легальной» местной рыбы и рыбной продукции;
- устройство глухой земляной дамбы на основном русле реки Бурла в районе села Кирилловка, препятствующей естественному ходу рыбы в течение сезона, в т.ч. и в период нереста;
- ежегодное обветшание производственной базы Бурлинского рыбхоза;
- бардак и захламление в водоохранных зонах, браконьерство.
Администрация района, в рамках имеющихся полномочий, принимает все возможные меры по вопросам сохранения и эффективного использования водоёмов. Среди них:
- активное участие в реализации действующих программ по экологическому благополучию территории;
- постоянное инициирование актуальных предложений для разработки комплексных программ по сохранению и эффективному использованию уникальной водной системы. Результатом этой деятельности стало участие в разработке и принятии научно-обоснованных, важнейших для района документов: Схемы комплексного использования водных ресурсов бассейна реки Бурла (1998-2009 гг.), Схемы комплексного использования и охраны водных объектов бассейна реки Обь (2014 г.), Правил (проекта) обустройства водоохранных зон, Правил использования каскада озёр-водохранилищ Песчаное и Хорошее на реке Бурла и др.);
- подготовка и участие в работе совещаний по проблемам водной системы (в Бурле, Новопесчаном, Карасуке) с участием руководителей водохозяйственных и контролирующих структур Алтайского края и Новосибирской области, неоднократных заседаний, касающихся по судьбы ОАО Бурлинский рыбхоз различного уровня;
- постоянный контакт с уполномоченными органами по пропуску паводковых вод, контролю уровня воды в водоемах, состоянию водного и экологического режимов, организация регулирования воды, работе по пресечению браконьерства;
- организаторская работа по привлечению инвестора для ведения рыбохозяйственной и рекреационной деятельности, предотвращению заморов, привлечению средств на эти мероприятия.
О заморах хочу сказать особо, поскольку вопрос об этих рисках возникает ежегодно. И здесь причина не только в кажущемся на первый взгляд недостаточном уровне воды в водоёмах, хотя и это является одним из факторов, но и в другом. На процесс возникновения дефицита кислорода, вредных выделений в воде и как результата – заморных явлений, существенно влияют:
- погодно-климатические условия (температура воздуха, ветер, сроки ледостава и др.);
- плотность рыбы в водоемах, своевременное проведение мелиоративного отлова;
- уровень хозяйственной деятельности рыбопромыслового предприятия;
- браконьерская деятельность;
- обустройство водоохранных зон;
- оптимальный режим пропуска паводковых вод весной и удержание установленного Правилами уровня воды, не позволяющего разрушать береговую линию.
При подготовке сегодняшнего мероприятия по запросу Администрации района институтом ВНИРО были предоставлены сведения о прогнозном состоянии Бурлинских водоёмах, рисках заморных явлений. Из них следует, что в ряде водоёмов наблюдается повышенная плотность ихтиофауны (рыбы), поэтому возможны локальные (очаговые) случаи зимнего замора.
Несмотря на отсутствие необходимых полномочий и прав в отношении федеральных объектов, мы не сидим сложа руки. Много лет настойчиво пытаемся разрешить ситуацию, сложившуюся на наших водоемах, в том числе с учетом научных разработок. Прекрасно понимаем, что созданная природой уникальная экологическая система должна быть сохранена, эффективно и рационально использоваться на благо нашего района, укрепление экономики в интересах всего местного населения. В 1998-2009 годах устойчиво работал бассейновый совет по реке Бурла. В его состав входили главы всех муниципальных образований, чьи территории находились в бассейне реки Бурлы. Благодаря этому, к его работе были привлечены серьёзные научные организации. Разработанные ими и утверждённые Советом конкретные программные мероприятия финансировались из бюджетов двух субъектов Российской Федерации – Алтайского края и Новосибирской области. В результате научной организацией, институтом ОАО Алтайводпроект была разработана «Схема использования водных ресурсов бассейна реки Бурла». Этот содержательный, научно-обоснованный документ предусматривал поэтапную реализацию целевых мер по рациональному использованию и сохранению водного бассейна реки Бурла. В первую очередь, был подготовлен основательный проект обустройства водоохранных зон, прошедший предварительное согласование на уровне субъектов Российской Федерации и заинтересованных муниципальных районов. Далее проект ушел на согласование в Москву. К сожалению, на этом все и завершилось. Изменился «Водный кодекс», который упразднил бассейновые советы по малым рекам. А планы были большие и включали в себя, в том числе, и ремонт гидротехнических сооружений, и очистку русла реки Бурла и углубление водоемов, и развитие орошения в районе.
Мы ежегодно пытаемся привлечь к решению наших проблем краевые власти, федеральную структуру Росимущества, природоохранные организации и т.д. Переписка по этим вопросам, как и постоянные контакты Администрации района на всех уровнях продолжаются.
Самое главное – нашим озёрам срочно нужен хозяин. Инвестор, способный заниматься не только выловом рыбы, но и её воспроизводством и переработкой. Желающие заниматься этой деятельностью сегодня есть.
На наш взгляд необходимо прежде решить вопрос о лишении права долгосрочного пользования рыбопромысловыми водоёмами сегодняшнего неэффективного пользователя – ОАО Бурлинский рыбхоз, вместе с его подрядчиками, подготовить и провести открытый конкурс на право пользования рыбопромысловыми участками.
Предлагаю участникам нашего сегодняшнего мероприятия высказать своё видение по решению наболевших проблем наших водоемов.
Егор Викторович Заикин:
- Я полностью согласен с выступлением Сергея Анатольевича. Действительно, на наших озёрах творится полнейший беспредел. Хозяина на озерах нет. Я проработал в этой должности 3 месяца. За это время из воды было изъято более 400 штук сетей, брошенных там горе-рыболовами. Получается, люди сами прилагают усилия, чтобы засорить водоёмы, живут одним днём. И они считают себя хозяевами, которым позволено делать всё, что заблагорассудится. С этим я сталкиваюсь ежедневно. Шокирует экологическая безграмотность. Угрозы в адрес рыбинспекции стали обычным делом. Поэтому без хозяина навести порядок на водоемах проблематично. Хозяевами считают себя все, кому не лень. Браконьеров наказываешь, а они жалуются на рыбинспектора, что он не позволяет им ловить рыбу так, как они хотят.
30 ноября пришло распоряжение из Москвы «Об организации деятельности Федерального агентства по рыболовству, его территориальных управлений и подведомственных организаций при выявлении фактов гибели водных биологических ресурсов и (или) загрязнения среды их обитания».
Распоряжение обязывает руководителей территориальных управлений Росрыболовства в случае выявления фактов гибели водных биологических ресурсов или загрязнения среды их обитания незамедлительно информировать о случившемся соответствующие структурные подразделения Росрыболовства, подведомственные организации, территориальные подразделения органов федеральной исполнительной власти (МЧС, Росприроднадзор, Роспотребнадзор, Ростехнадзор), а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Информировать нужно быстро и оперативно в течение одного дня. И как я понимаю, оперативно нужно будет определить виновника сложившейся ситуации и также оперативно её исправить. Будем надеяться, что это улучшит ситуацию.
Олег Викторович Пыльцов:
- В первую очередь, за состояние наших озёр должен отвечать рыбхоз. Который, как известно, в течение 10 лет находится в состоянии банкротства, получая при этом квоты на вылов рыбы, которые ежегодно не осваиваются. В прошлом году ситуация, сложившаяся на наших озёрах, в том числе, о заключении договоров на освоение рыбопромысловых участков обсуждалась на уровне края. В декабре 2019 года рыбхоз заключил такой договор. Согласно договору, он отвечает и за недопущение заморных явлений.
Вообще, как-то странно получается, что предприятие-банкрот продолжает пользоваться водными и биологическими ресурсами. И эта, так называемая аренда, прописана до 2027 года. Более того, как нам пояснили в краевом Министерстве природных ресурсов, согласно ФЗ № 166 банкротство – не повод отзывать лицензию на право пользования.
Алтайский арбитражный суд четыре раза признавал “Бурлинский рыбхоз” банкротом и открывал конкурсное производство (в 2009, 2014, 2015 и 2018 годах), однако, по разным причинам, банкротства не происходило (например, переводилось в процедуру наблюдения, что предполагает попытки оздоровить предприятие). Хотя каждый раз речь шла о низких доходах не покрывающих требования кредиторов и.т.д.
Виталий Леонидович Костырко:
- Если плотность рыбы высокая, замор будет в любом случае. А рыбы сейчас много. За её отлов несёт ответственность тот, кто имеет квоту. То есть рыбхоз.
Если лёд тонкий, то ещё можно предпринять какие-то аэрационные действия. Если же лёд толстый, то это уже гораздо сложнее. Несколько лет назад на Песчаном пытались бурить лунки для насыщения воды кислородом. Но лёд был такой толщины, что до воды добуриться не смогли. Значит, надо вести интенсивный отлов рыбы. Но сейчас отлавливают маточное поголовье. Если его выловят, рыбы не будет. Следовательно, должен быть строгий контроль.
Егор Викторович Заикин:
- Хотелось бы, чтобы здесь присутствовал представитель рыбхоза, который бы и внёс ясность в решение этих проблем.
И сами рыболовы любители поняли, что и от них зависит обстановка на озёрах. Пример. Рыба спускается на зимовку в озеро Песчаное, а перед этим набирается сил для зимовки в Хомутином, чем пользуются браконьеры. Еды для рыбы в озёрах предостаточно, однако сети с ячейками от 25 до 90 мм ставят само существование рыбы в Бурлинской речной системе под удар. К примеру, на одном из участков размером 200 на 150 м во время одного из рейдов было извлечено 29 сетей! О каком будущем рыбного промысла может идти речь, если местное население своими собственными руками уничтожает рыбу.
Сергей Анатольевич Давыденко:
- Представитель рыбхоза не является по различным причинам на проводимые совещания. Много можно говорить о причинах, повлиявших на нынешнюю ситуацию. Сколько проблем создала нам Кирилловская дамба, которая перекрывает основное русло реки Бурла, препятствуя нормальному ходу рыбы, и способствует дальнейшему обмелению прекрасного озера Малое Топольное. Кроме того, без воды может остаться и Кабанье займище. Что мы только не делали, куда только не обращались, а воз как говорится и ныне там. А там же у нас уникальный заказник, где в течение многих лет гнездятся кудрявые пеликаны.
Михаил Алексеевич Кондратьев:
- Заказник действительно уникальный. Он был создан с целью сохранения экосистемы озера Большое Кабанье, сохранения мест естественного обитания животных и растений водно-болотного комплекса, поддержания экологического баланса и благоприятной окружающей среды для человека, воспроизводства и сохранения птиц, животных и растений водно-болотного природного комплекса. Согласно этим целям, даже речи не может быть о рыбалке и охоте в этих местах. Но браконьерам это объяснить трудно. Ловим, наказываем, но случаев браконьерства меньше не становится.
Валерий Петрович Заварзин:
- В заказнике, согласно существующим ранее правилам, рыбу ловить можно было одной удочкой с берега. Сейчас все изменилось. С каких пор в заказнике можно рыбачить с лодки? А ведь рыбачат, согласно новым правилам. Браконьерство расцвело там пышным букетом. А там должна быть зона тишины и покоя.
Сергей Анатольевич Давыденко:
- Причин, влияющих на состояние озёр много и говорить о них можно бесконечно. Те же пожары. Весной и осенью выгорают огромные территории, прилегающие к озёрам. Скот на берегах пасется, вытаптывая всю растительность. Поля обрабатываются гербицидами, и в случае неосторожного с ними обращения, они попадают в воду.
Сейчас нужно предпринимать меры для недопущения замора. Что делать? Способы есть. Один из них – развитие любительского подледного лова, в том числе, проведение соревнований по подлёдному лову рыбы, когда лунок бурят много и кислород попадает в воду. Да и профессиональный, правильный лов зимой сетями также способствует обогащению воды кислородом.
Валерий Петрович Заварзин:
- В этом году, к сожалению, нам не удалось провести соревнования из-за пандемии. На будущий год, будем надеяться, что ситуация изменится, и соревнования состоятся.
Егор Викторович Заикин:
- Соревнования по подлёдному лову рыбы предлагает провести Союз афганцев Алтайского края. Мы разговаривали об этом с его председателем С. Завалихиным. В них готовы принять участия команды близлежащих районов. Все мероприятия по озёрам надо проводить совместно, сообща, тогда и результат будет.
Сергей Анатольевич Давыденко:
- Разговор у нас получился содержательный и полезный. И, подводя итоги, необходимо обозначить, что же необходимо предпринять.
В первую очередь, определить хозяина Бурлинских водоёмов. Для этого нужно продолжить работу с Агентством по управлению Росимуществом и Правительством Алтайского края по ускорению завершения процедуры банкротства ОАО «Бурлинский рыбхоз», либо лишения его прав пользования водоёмами и привлечению эффективных пользователей. Таковые имеются.
Продолжить работу по контролю за состоянием гидрологического режима и сохранностью биоресурсов на водоёмах в рамках полномочий. Активно привлечь к этой работе рыбинспецию, Министерство природы Алтайского края, отдел водных ресурсов по Алтайскому краю, общественные организации граждан, рыболовов любителей, неравнодушных жителей района. Добиться обеспечения постоянного мониторинга состояния водоёмов и биоресурсов со стороны науки. Привлечь для сохранения водного режима, улучшения состояния водоёмов финансовые ресурсы путём участия в целевых программах, грантах и т.д.
И. Имамбаева
Л. Малышева.
Фото: И. Имамбаева

