Бурлинский район

При­ло­же­ние к ре­ше­нию РСНД
от 22.05.2012 г. № 19
«Об утвер­жде­нии По­ло­же­ния
об ан­ти­кор­руп­ци­он­ной экс­пер­ти­зе
му­ни­ци­паль­ных нор­ма­тив­ных
пра­во­вых ак­тов и про­ек­тов
нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов
ор­га­нов мест­но­го са­мо­управ­ле­ния
Бур­лин­ско­го рай­о­на Ал­тай­ско­го края»

ПОЛОЖЕНИЕ
об ан­ти­кор­руп­ци­он­ной экс­пер­ти­зе му­ни­ци­паль­ных нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов и про­ек­тов нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов ор­га­нов мест­но­го са­мо­управ­ле­ния Бур­лин­ско­го рай­о­на Ал­тай­ско­го края

I. Об­щие по­ло­же­ния

1. Ан­ти­кор­руп­ци­он­ная экс­пер­ти­за му­ни­ци­паль­ных нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов и про­ек­тов нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов (да­лее - ан­ти­кор­руп­ци­он­ная экс­пер­ти­за в со­от­вет­ству­ю­щем па­де­же) про­во­дит­ся в це­лях вы­яв­ле­ния и предот­вра­ще­ния вклю­че­ния в тек­сты му­ни­ци­паль­ных нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов (да­лее - нор­ма­тив­ные пра­во­вые ак­ты в со­от­вет­ству­ю­щем па­де­же) и их про­ек­тов по­ло­же­ний, пря­мо или кос­вен­но спо­соб­ству­ю­щих со­зда­нию усло­вий для про­яв­ле­ния кор­руп­ции.

Ан­ти­кор­руп­ци­он­ная экс­пер­ти­за осу­ществ­ля­ет­ся в со­от­вет­ствии с Фе­де­раль­ным за­ко­ном от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ "Об ан­ти­кор­руп­ци­он­ной экс­пер­ти­зе нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов и про­ек­тов нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов", Ме­то­ди­кой про­ве­де­ния экс­пер­ти­зы про­ек­тов нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов и иных до­ку­мен­тов в це­лях вы­яв­ле­ния в них по­ло­же­ний, спо­соб­ству­ю­щих со­зда­нию усло­вий для про­яв­ле­ния кор­руп­ции, утвер­жден­ной по­ста­нов­ле­ни­ем Пра­ви­тель­ства Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 05.03.2009 г. № 196.

2. В на­сто­я­щем По­ло­же­нии ис­поль­зу­ют­ся сле­ду­ю­щие ос­нов­ные тер­ми­ны и по­ня­тия:

а) кор­руп­цио­ген­ность - за­креп­лен­ный в нор­ма­тив­ном пра­во­вом ак­те или его про­ек­те ме­ха­низм пра­во­во­го ре­гу­ли­ро­ва­ния, со­зда­ю­щий усло­вия для воз­ник­но­ве­ния кор­руп­ци­он­ных дей­ствий и (или) ре­ше­ний субъ­ек­тов пра­во­при­ме­не­ния в про­цес­се ре­а­ли­за­ции ими сво­их прав и ис­пол­не­ния воз­ло­жен­ных на них обя­зан­но­стей;

б) кор­руп­цио­ген­ный фак­тор - нор­ма­тив­ная пра­во­вая кон­струк­ция (от­дель­ное нор­ма­тив­ное пред­пи­са­ние или их со­во­куп­ность), ко­то­рая са­ма по се­бе или во вза­и­мо­свя­зи с ины­ми нор­ма­тив­ны­ми по­ло­же­ни­я­ми со­зда­ет риск со­вер­ше­ния субъ­ек­та­ми, ре­а­ли­зу­ю­щи­ми нор­ма­тив­ные пред­пи­са­ния, кор­руп­ци­он­ных дей­ствий (кор­руп­ци­он­ные рис­ки);

в) кор­руп­ци­он­ное про­яв­ле­ние - пре­пят­ству­ю­щее осу­ществ­ле­нию прав и сво­бод физи­че­ских и юри­ди­че­ских лиц ре­ше­ние или дей­ствие долж­ност­но­го ли­ца, му­ни­ци­паль­но­го слу­жа­ще­го, ру­ко­во­ди­те­ля му­ни­ци­паль­но­го учре­жде­ния, вы­зван­ное на­ли­чи­ем кор­руп­цио­ген­ных фак­то­ров;

г) нор­ма­тив­ный пра­во­вой акт - акт, из­дан­ный в уста­нов­лен­ном по­ряд­ке упол­но­мо­чен­ным ор­га­ном мест­но­го са­мо­управ­ле­ния или долж­ност­ным ли­цом, со­дер­жа­щий пра­во­вые нор­мы (пра­ви­ла по­ве­де­ния), обя­за­тель­ные для не­опре­де­лен­но­го кру­га лиц, рас­счи­тан­ные на не­од­но­крат­ное при­ме­не­ние, на­прав­лен­ные на уре­гу­ли­ро­ва­ние об­ще­ствен­ных от­но­ше­ний ли­бо на из­ме­не­ние или пре­кра­ще­ние су­ще­ству­ю­щих пра­во­от­но­ше­ний.

3. Ан­ти­кор­руп­ци­он­ную экс­пер­ти­зу про­во­дят:

1) ор­га­ны мест­но­го са­мо­управ­ле­ния, их долж­ност­ные ли­ца - в от­но­ше­нии при­ня­тых ими нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов и их про­ек­тов при про­ве­де­нии пра­во­вой экс­пер­ти­зы и мо­ни­то­рин­ге их при­ме­не­ния;

2) про­ку­ро­ры - в от­но­ше­нии нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов в хо­де осу­ществ­ле­ния сво­их пол­но­мо­чий;

3) фе­де­раль­ный ор­ган ис­пол­ни­тель­ной вла­сти в об­ла­сти юс­ти­ции - в от­но­ше­нии Уста­ва му­ни­ци­паль­но­го об­ра­зо­ва­ния и му­ни­ци­паль­ных нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов о вне­се­нии в не­го из­ме­не­ний при их го­су­дар­ствен­ной ре­ги­стра­ции.

4. Ин­сти­ту­ты граж­дан­ско­го об­ще­ства и граж­дане мо­гут про­во­дить не­за­ви­си­мую ан­ти­кор­руп­ци­он­ную экс­пер­ти­зу нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов (про­ек­тов нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов) в по­ряд­ке, преду­смот­рен­ном нор­ма­тив­ны­ми пра­во­вы­ми ак­та­ми Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, за счет соб­ствен­ных средств.

5. Ан­ти­кор­руп­ци­он­ная экс­пер­ти­за в слу­ча­ях, ука­зан­ных в под­пунк­те 1 пунк­та 3 гла­вы I По­ло­же­ния, про­во­дит­ся в срок, не пре­вы­ша­ю­щий 10 ра­бо­чих дней с мо­мен­та по­ступ­ле­ния до­ку­мен­та.

6. Ор­га­ны, ор­га­ни­за­ции, их долж­ност­ные ли­ца в слу­чае об­на­ру­же­ния в нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тах (про­ек­тах нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов) кор­руп­цио­ген­ных фак­то­ров, при­ня­тие мер по устра­не­нию ко­то­рых не от­но­сит­ся к их ком­пе­тен­ции, в те­че­ние 10 дней ин­фор­ми­ру­ют об этом ор­га­ны про­ку­ра­ту­ры.

II. По­ря­док про­ве­де­ния ан­ти­кор­руп­ци­он­ной экс­пер­ти­зы

1. Ан­ти­кор­руп­ци­он­ная экс­пер­ти­за про­во­дит­ся в хо­де пра­во­вой экс­пер­ти­зы в от­но­ше­нии про­ек­тов нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов и в от­но­ше­нии дей­ству­ю­щих нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов при мо­ни­то­рин­ге их при­ме­не­ния.

2. Ан­ти­кор­руп­ци­он­ная экс­пер­ти­за про­ек­тов нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов рай­он­но­го Со­ве­та на­род­ных де­пу­та­тов осу­ществ­ля­ет­ся раз­ра­бот­чи­ка­ми про­ек­тов, кон­троль­но-пра­во­вым от­де­лом адми­ни­стра­ции рай­о­на в хо­де их со­гла­со­ва­ния.

3. Про­ве­де­ние ан­ти­кор­руп­ци­он­ной экс­пер­ти­зы дей­ству­ю­щих нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов рай­он­но­го Со­ве­та на­род­ных де­пу­та­тов воз­ла­га­ет­ся на по­сто­ян­ную ко­мис­сию рай­он­но­го Со­ве­та по мест­но­му са­мо­управ­ле­нию, со­ци­аль­ной по­ли­ти­ке и пра­во­вым во­про­сам в со­от­вет­ствии с пла­ном, утвер­жда­е­мым пред­се­да­те­лем рай­он­но­го Со­ве­та на­род­ных де­пу­та­тов.

По ре­зуль­та­там про­ве­де­ния ан­ти­кор­руп­ци­он­ной экс­пер­ти­зы по­сто­ян­ная ко­мис­сия рай­он­но­го Со­ве­та по мест­но­му са­мо­управ­ле­нию, со­ци­аль­ной по­ли­ти­ке и пра­во­вым во­про­сам на­прав­ля­ет в рай­он­ный Со­вет на­род­ных де­пу­та­тов за­клю­че­ние с ука­за­ни­ем вы­яв­лен­ных в нор­ма­тив­ном пра­во­вом ак­те кор­руп­цио­ген­ных фак­то­ров и пред­ло­же­ни­ем спо­со­бов их устра­не­ния.

4. На за­се­да­ние по­сто­ян­ной ко­мис­сии рай­он­но­го Со­ве­та по мест­но­му са­мо­управ­ле­нию, со­ци­аль­ной по­ли­ти­ке и пра­во­вым во­про­сам по про­ве­де­нию ан­ти­кор­руп­ци­он­ной экс­пер­ти­зы мо­гут при­гла­шать­ся (по со­гла­со­ва­нию с ни­ми):

- де­пу­та­ты рай­он­но­го Со­ве­та на­род­ных де­пу­та­тов;

- де­пу­та­ты Ал­тай­ско­го кра­е­во­го За­ко­но­да­тель­но­го Со­бра­ния;

- спе­ци­а­ли­сты адми­ни­стра­ции рай­о­на, иных ор­га­нов мест­но­го са­мо­управ­ле­ния;

- пред­ста­ви­те­ли про­ку­ра­ту­ры рай­о­на;

- пред­ста­ви­те­ли Управ­ле­ния Ми­ни­стер­ства юс­ти­ции Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции по Ал­тай­ско­му краю;

- пред­ста­ви­те­ли об­ще­ствен­ных объ­еди­не­ний;

- пред­ста­ви­те­ли на­уч­ных и об­ра­зо­ва­тель­ных учре­жде­ний.

Со­став лиц, при­гла­шен­ных на за­се­да­ние по­сто­ян­ной ко­мис­сии рай­он­но­го Со­ве­та по мест­но­му са­мо­управ­ле­нию, со­ци­аль­ной по­ли­ти­ке и пра­во­вым во­про­сам по про­ве­де­нию ан­ти­кор­руп­ци­он­ной экс­пер­ти­зы дей­ству­ю­щих нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов рай­он­но­го Со­ве­та на­род­ных де­пу­та­тов, утвер­жда­ет­ся пред­се­да­те­лем по­сто­ян­ной ко­мис­сии рай­он­но­го Со­ве­та по мест­но­му са­мо­управ­ле­нию, со­ци­аль­ной по­ли­ти­ке и пра­во­вым во­про­сам

5. Ли­ца, пе­ре­чис­лен­ные в пунк­те 4 гла­вы II По­ло­же­ния, кон­троль­но-пра­во­вой от­дел адми­ни­стра­ции рай­о­на и спе­ци­а­ли­сты иных ор­га­нов мест­но­го са­мо­управ­ле­ния име­ют пра­во вно­сить пред­ло­же­ния по вклю­че­нию дей­ству­ю­щих нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов рай­он­но­го Со­ве­та на­род­ных де­пу­та­тов в план по про­ве­де­нию ан­ти­кор­руп­ци­он­ной экс­пер­ти­зы.

III. Ре­зуль­та­ты про­ве­де­ния ан­ти­кор­руп­ци­он­ной экс­пер­ти­зы

1. При под­го­тов­ке про­ек­та нор­ма­тив­но­го пра­во­во­го ак­та рай­он­но­го Со­ве­та на­род­ных де­пу­та­тов в по­яс­ни­тель­ной за­пис­ке к не­му от­ра­жа­ет­ся факт про­ве­де­ния ис­пол­ни­те­лем ан­ти­кор­руп­ци­он­ной экс­пер­ти­зы и от­сут­ствия в про­ек­те кор­руп­цио­ген­ных фак­то­ров.

2. При вы­яв­ле­нии кор­руп­цио­ген­ных фак­то­ров в про­цес­се со­гла­со­ва­ния про­ек­тов нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов рай­он­но­го Со­ве­та на­род­ных де­пу­та­тов кон­троль­но-пра­во­вой от­дел адми­ни­стра­ции рай­о­на из­ла­га­ет свои за­ме­ча­ния в от­дель­ном за­клю­че­нии, ко­то­рое на­прав­ля­ет­ся раз­ра­бот­чи­ку для устра­не­ния кор­руп­цио­ген­ных фак­то­ров из тек­ста про­ек­та нор­ма­тив­но­го пра­во­во­го ак­та рай­он­но­го Со­ве­та на­род­ных де­пу­та­тов.

В ис­клю­чи­тель­ных слу­ча­ях, ко­гда раз­ра­бот­чик не мо­жет из­бе­жать в тек­сте про­ек­та нор­ма­тив­но­го пра­во­во­го ак­та рай­он­но­го Со­ве­та на­род­ных де­пу­та­тов вклю­че­ния норм, со­дер­жа­щих кор­руп­цио­ген­ный фак­тор, в по­яс­ни­тель­ной за­пис­ке долж­ны быть ука­за­ны: ти­пич­ный кор­руп­цио­ген­ный фак­тор, со­дер­жа­щая его нор­ма, при­чи­ны, вы­зы­ва­ю­щие за­труд­не­ния в его устра­не­нии.

В слу­чае воз­ник­но­ве­ния раз­но­гла­сий при со­гла­со­ва­нии про­ек­та нор­ма­тив­но­го пра­во­во­го ак­та рай­он­но­го Со­ве­та на­род­ных де­пу­та­тов о на­ли­чии в нем кор­руп­цио­ген­ных фак­то­ров, да­ча окон­ча­тель­но­го за­клю­че­ния воз­ла­га­ет­ся на по­сто­ян­ную ко­мис­сию рай­он­но­го Со­ве­та по мест­но­му са­мо­управ­ле­нию, со­ци­аль­ной по­ли­ти­ке и пра­во­вым во­про­сам

3. По ре­зуль­та­там ан­ти­кор­руп­ци­он­ной экс­пер­ти­зы дей­ству­ю­ще­го нор­ма­тив­но­го пра­во­во­го ак­та рай­он­но­го Со­ве­та на­род­ных де­пу­та­тов со­став­ля­ет­ся за­клю­че­ние, в ко­то­ром от­ра­жа­ют­ся кор­руп­цио­ген­ные фак­то­ры, с ука­за­ни­ем струк­тур­ных еди­ниц до­ку­мен­та (раз­де­лы, гла­вы, ста­тьи, ча­сти, пунк­ты, под­пунк­ты, аб­за­цы), в ко­то­рых они вы­яв­ле­ны, а так­же ре­ко­мен­да­ции по из­ме­не­нию фор­му­ли­ро­вок пра­во­вых норм для устра­не­ния их кор­руп­цио­ген­но­сти.

В за­клю­че­нии мо­гут быть от­ра­же­ны воз­мож­ные не­га­тив­ные по­след­ствия со­хра­не­ния в дей­ству­ю­щем нор­ма­тив­ном пра­во­вом ак­те рай­он­но­го Со­ве­та на­род­ных де­пу­та­тов вы­яв­лен­ных кор­руп­цио­ген­ных фак­то­ров.

За­клю­че­ние по ре­зуль­та­там ан­ти­кор­руп­ци­он­ной экс­пер­ти­зы дей­ству­ю­ще­го нор­ма­тив­но­го пра­во­во­го ак­та рай­он­но­го Со­ве­та на­род­ных де­пу­та­тов на­прав­ля­ет­ся в по­сто­ян­ную ко­мис­сию рай­он­но­го Со­ве­та на­род­ных де­пу­та­тов, кон­тро­ли­ру­ю­щую ис­пол­не­ние дан­но­го нор­ма­тив­но­го пра­во­во­го ак­та и раз­ра­бот­чи­ку для вне­се­ния в не­го со­от­вет­ству­ю­щих из­ме­не­ний в це­лях устра­не­ния вы­яв­лен­ных кор­руп­цио­ген­ных фак­то­ров.

4. За­клю­че­ние по ре­зуль­та­там не­за­ви­си­мой ан­ти­кор­руп­ци­он­ной экс­пер­ти­зы но­сит ре­ко­мен­да­тель­ный ха­рак­тер и под­ле­жит обя­за­тель­но­му рас­смот­ре­нию ор­га­ном мест­но­го са­мо­управ­ле­ния или долж­ност­ным ли­цом, ко­то­рым оно на­прав­ле­но, в трид­ца­ти­днев­ный срок со дня его по­лу­че­ния. По ре­зуль­та­там рас­смот­ре­ния граж­да­ни­ну или ор­га­ни­за­ции, про­во­див­шим не­за­ви­си­мую экс­пер­ти­зу, на­прав­ля­ет­ся мо­ти­ви­ро­ван­ный от­вет, за ис­клю­че­ни­ем слу­ча­ев, ко­гда в за­клю­че­нии от­сут­ству­ет пред­ло­же­ние о спо­со­бе устра­не­ния вы­яв­лен­ных кор­руп­цио­ген­ных фак­то­ров.

IV. Вза­и­мо­дей­ствие ор­га­нов мест­но­го са­мо­управ­ле­ния Бур­лин­ско­го рай­о­на и про­ку­ра­ту­ры рай­о­на при про­ве­де­нии ан­ти­кор­руп­ци­он­ной экс­пер­ти­зы
нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов и их про­ек­тов

1. Рай­он­ный Со­вет на­род­ных де­пу­та­тов, адми­ни­стра­ция рай­о­на и иные ор­га­ны мест­но­го са­мо­управ­ле­ния:

1.1. Обес­пе­чи­ва­ют по­ступ­ле­ние в про­ку­ра­ту­ру рай­о­на про­ек­тов нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов по во­про­сам, ука­зан­ным в ч. 2 ст. 3 Фе­де­раль­но­го за­ко­на от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ "Об ан­ти­кор­руп­ци­он­ной экс­пер­ти­зе нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов и про­ек­тов нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов";

1.2. В слу­чае вы­яв­ле­ния в про­ек­те нор­ма­тив­но­го пра­во­во­го ак­та кор­руп­цио­ген­ных фак­то­ров и ин­фор­ми­ро­ва­нии об этом про­ку­ра­ту­рой рай­о­на, ин­фор­ма­цию рас­смат­ри­ва­ют без­от­ла­га­тель­но (до при­ня­тия нор­ма­тив­но­го пра­во­во­го ак­та) с вне­се­ни­ем со­от­вет­ству­ю­щих из­ме­не­ний в нор­ма­тив­ный пра­во­вой акт;

1.3. Обес­пе­чи­ва­ют в те­че­ние 10 ра­бо­чих дней с мо­мен­та при­ня­тия нор­ма­тив­но­го пра­во­во­го ак­та по­ступ­ле­ние в про­ку­ра­ту­ру рай­о­на нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов по во­про­сам, ука­зан­ным в ч. 2 ст. 3 Фе­де­раль­но­го за­ко­на от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ "Об ан­ти­кор­руп­ци­он­ной экс­пер­ти­зе нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов и про­ек­тов нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов", с це­лью оцен­ки на пред­мет кор­руп­цио­ген­ных фак­то­ров;

1.4. Без­от­ла­га­тель­но, не позд­нее 10 ка­лен­дар­ных дней с мо­мен­та по­ступ­ле­ния тре­бо­ва­ния про­ку­ро­ра об ис­клю­че­нии из нор­ма­тив­но­го пра­во­во­го ак­та кор­руп­цио­ген­ных фак­то­ров, рас­смат­ри­ва­ют его с уча­сти­ем пред­ста­ви­те­ля про­ку­ра­ту­ры, о чем ин­фор­ми­ру­ют про­ку­ро­ра рай­о­на в пись­мен­ной фор­ме в те­че­ние 2 ка­лен­дар­ных дней со дня рас­смот­ре­ния тре­бо­ва­ния.

2. Тре­бо­ва­ние про­ку­ро­ра об из­ме­не­нии нор­ма­тив­но­го пра­во­во­го ак­та, на­прав­лен­ное по ре­зуль­та­там про­ве­де­ния ан­ти­кор­руп­ци­он­ной экс­пер­ти­зы в рай­он­ный Со­вет на­род­ных де­пу­та­тов, под­ле­жит обя­за­тель­но­му рас­смот­ре­нию на бли­жай­шем за­се­да­нии рай­он­но­го Со­ве­та на­род­ных де­пу­та­тов.