Бурлинский район

С Фе­де­раль­ной служ­бой го­су­дар­ствен­ной ре­ги­стра­ции, ка­даст­ра и кар­то­гра­фии (Ро­сре­естр) хоть раз в жиз­ни стал­ки­вал­ся каж­дый граж­да­нин Рос­сии. Ведь каж­до­му при­хо­дит­ся ко­гда-ни­будь иметь де­ло с ре­ги­стра­ци­ей прав и ка­даст­ро­вым уче­том, про­це­ду­ра­ми оформ­ле­ния сде­лок с зем­лей и не­дви­жи­мо­стью. В по­след­ние го­ды в Ро­сре­ест­ре всё боль­ше до­ку­мен­тов оформ­ля­ет­ся в элек­трон­ном ви­де, удоб­но и быст­ро.

Как это бы­ло до­стиг­ну­то и ка­кие уси­лия при­ло­жи­ли для это­го со­труд­ни­ки Ро­сре­ест­ра, рас­ска­зы­ва­ет гла­ва ве­дом­ства Олег Ску­фин­ский.
– Из­вест­но, что Ро­сре­естр в по­след­ние го­ды ак­тив­но мо­дер­ни­зи­ру­ет­ся. Это – ве­ле­ние вре­ме­ни. Но вре­мя все­гда под­бра­сы­ва­ет и свои сюр­при­зы. «Чер­ный ле­бедь» в ви­де пан­де­мии всем рез­ко услож­нил жизнь. При этом не­об­хо­ди­мость быст­рых ре­форм имен­но в Ро­сре­ест­ре ни­ку­да не ис­чез­ла. Ведь го­сус­лу­ги ве­дом­ства – в чис­ле са­мых вос­тре­бо­ван­ных людь­ми. И кри­ти­че­ски важ­ных. Как Ро­сре­ест­ру жи­вет­ся и ра­бо­та­ет­ся в ны­неш­ней не­про­стой си­ту­а­ции?
– Для Ро­сре­ест­ра 2020 год стал хоть и не­про­стым, но зна­ко­вым. В на­ча­ле го­да ве­дом­ство пе­ре­шло под пря­мое под­чи­не­ние Пра­ви­тель­ству Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. Мы по­лу­чи­ли но­вые пол­но­мо­чия по нор­ма­тив­но-пра­во­во­му ре­гу­ли­ро­ва­нию в сфе­ре зем­ли и не­дви­жи­мо­сти. Но вме­сте с тем вы­рос уро­вень от­вет­ствен­но­сти пе­ред граж­да­на­ми и ру­ко­вод­ством стра­ны.
В ок­тяб­ре 2020 го­да по по­ру­че­нию Пре­зи­ден­та Рос­сии мы за­вер­ши­ли пе­ре­ход на цен­тра­ли­зо­ван­ную си­сте­му ве­де­ния Еди­но­го го­су­дар­ствен­но­го ре­ест­ра не­дви­жи­мо­сти ФГИС ЕГРН. К этой це­ли Ро­сре­естр шёл с 2014 го­да, на 2020 год при­шлась ин­те­гра­ция 70% всех дан­ных. Это ста­ло се­рьёз­ным ша­гом на пу­ти к циф­ро­вой транс­фор­ма­ции на­ше­го ве­дом­ства.
В мае 2021 го­да мы впер­вые вы­ве­ли услу­гу по предо­став­ле­нию наи­бо­лее вос­тре­бо­ван­ных вы­пи­сок из ЕГРН на Еди­ный пор­тал го­су­дар­ствен­ных услуг. Это око­ло 90% от всех за­про­сов. Уже по­чти 200 ты­сяч че­ло­век вос­поль­зо­ва­лись дан­ной услу­гой. Су­ще­ствен­но вы­рос­ли по­ка­за­те­ли в ча­сти предо­став­ле­ния элек­трон­ных услуг. Бла­го­да­ря ра­бо­те по пе­ре­во­ду рын­ка ипо­те­ки в циф­ро­вой фор­мат ко­ли­че­ство та­ких сде­лок уве­ли­чи­лось до 50% – в 5 раз вы­ше по­ка­за­те­ля на на­ча­ло 2020 го­да. До кон­ца го­да пла­ни­ру­ем до­ве­сти этот по­ка­за­тель до 60%.
Се­рьёз­ный про­рыв сде­лан по со­кра­ще­нию сро­ков ре­ги­стра­ции. По по­ру­че­нию Пра­ви­тель­ства в этом го­ду мы на­ча­ли ре­а­ли­за­цию пи­лот­но­го про­ек­та в Мос­ков­ской об­ла­сти по элек­трон­ной ре­ги­стра­ции сде­лок на квар­ти­ры за 24 ча­са – это в 5 раз быст­рее нор­ма­тив­но­го сро­ка. В 75 ре­ги­о­нах ре­а­ли­зу­ем так­же про­ект «Элек­трон­ная ре­ги­стра­ция ипо­те­ки за 24 ча­са». К 2024 го­ду в це­лом по стране пла­ни­ру­ем обес­пе­чить сро­ки ре­ги­стра­ции пра­ва соб­ствен­но­сти и по­ста­нов­ки на ка­даст­ро­вый учет за один день.
Боль­шой блок ра­бо­ты – по­вы­ше­ние эф­фек­тив­но­сти ис­поль­зо­ва­ния зе­мель. В 2020 го­ду по по­ру­че­нию Пред­се­да­те­ля Пра­ви­тель­ства Ми­ха­и­ла Вла­ди­ми­ро­ви­ча Ми­шу­ст­и­на мы про­ана­ли­зи­ро­ва­ли тер­ри­то­рию всей стра­ны и вы­яви­ли бо­лее 5 ты­сяч зе­мель­ных участ­ков и тер­ри­то­рий пло­ща­дью око­ло 100 ты­сяч га, при­год­ных для жи­лищ­но­го стро­и­тель­ства. Для удоб­ства граж­дан и биз­не­са ин­фор­ма­ция об этих зем­лях раз­ме­ща­ет­ся на Пуб­лич­ной ка­даст­ро­вой кар­те в рам­ках сер­ви­са «Зем­ля для строй­ки».
В це­лом в де­я­тель­но­сти Ро­сре­ест­ра по­явил­ся стра­те­ги­че­ский под­ход. Мы про­ве­ли ана­лиз и ком­плекс­но по­до­шли к ре­ше­нию про­бле­мы кон­со­ли­да­ции про­стран­ствен­ных дан­ных, ко­то­рые сей­час не струк­ту­ри­ро­ва­ны и раз­роз­не­ны. Ре­зуль­та­ты ана­ли­за лег­ли в ос­но­ву но­вой го­су­дар­ствен­ной про­грам­мы «На­цио­наль­ная си­сте­ма про­стран­ствен­ных дан­ных». Один из пер­вых ша­гов в этом на­прав­ле­нии – экс­пе­ри­мент по со­зда­нию Еди­но­го ин­фор­ма­ци­он­но­го ре­сур­са о зем­ле и не­дви­жи­мо­сти (ЕИР). Эту ра­бо­ту мы про­во­дим по по­ру­че­нию Пред­се­да­те­ля Пра­ви­тель­ства (по­ста­нов­ле­ние Пра­ви­тель­ства от 31 де­каб­ря 2020 г. № 2429).
Все эти до­сти­же­ния – ре­зуль­тат еже­днев­ной ра­бо­ты боль­шой ко­ман­ды про­фес­сио­на­лов.
Хо­чу по­бла­го­да­рить ра­бот­ни­ков цен­траль­но­го ап­па­ра­та, тер­ри­то­ри­аль­ных от­де­ле­ний и под­ве­дом­ствен­ных ор­га­ни­за­ций ФГБУ «ФКП Ро­сре­ест­ра» и ФГБУ «Центр гео­де­зии, кар­то­гра­фии и ИПД» за лич­ный вклад каж­до­го в раз­ви­тие от­рас­ли и эко­но­ми­ки стра­ны.
Важ­но от­ме­тить, что мы од­ни­ми из пер­вых сре­ди фе­де­раль­ных ор­га­нов ис­пол­ни­тель­ной вла­сти со­зда­ли меж­ре­гио­наль­ную ра­бо­чую груп­пу по циф­ро­вой транс­фор­ма­ции. Сей­час в её со­ста­ве свы­ше 190 спе­ци­а­ли­стов от всех ре­гио­наль­ных управ­ле­ний ве­дом­ства, ко­то­рые об­суж­да­ют и де­лят­ся луч­ши­ми прак­ти­ка­ми в сфе­ре циф­ро­ви­за­ции.
– В этом го­ду за­вер­шил­ся срок ра­бо­ты Гос­ду­мы седь­мо­го со­зы­ва. Ми­нув­шие пять лет ра­бо­ты пар­ла­мен­та озна­ме­но­ва­лись при­ня­ти­ем важ­ных за­ко­нов, в том чис­ле по функ­цио­на­лу Ро­сре­ест­ра. В первую оче­редь, это «га­раж­ная» ам­ни­стия и дру­гие за­ко­ны о не­дви­жи­мо­сти граж­дан. На де­ле всё ли за­ду­ман­ное уда­лось во­пло­тить в жизнь? Ка­ко­ва роль пар­ла­мен­та­ри­ев в этой ра­бо­те, чув­ство­ва­лась ли под­держ­ка про­филь­ных ко­ми­те­тов Гос­ду­мы?
– В первую оче­редь ис­хо­дим из то­го, что все за­ко­ны долж­ны от­ра­жать ин­те­ре­сы граж­дан, долж­ны ра­бо­тать, быть по­лез­ны­ми для лю­дей. Эту по­зи­цию раз­де­ля­ют на­ши кол­ле­ги в Го­су­дар­ствен­ной Ду­ме, с ко­то­ры­ми мы ра­бо­та­ем еди­ной ко­ман­дой.
С фев­ра­ля 2020 го­да к нам пе­ре­шли пол­но­мо­чия по нор­ма­тив­но-пра­во­во­му ре­гу­ли­ро­ва­нию в сфе­ре зем­ли и не­дви­жи­мо­сти.
Толь­ко за 2021 год при­ня­ты 13 фе­де­раль­ных за­ко­нов в сфе­ре зем­ли и не­дви­жи­мо­сти. Не­ко­то­рым про­бле­мам, ко­то­рые уда­лось ре­шить, бо­лее 20 лет. Сре­ди них за­кон о «га­раж­ной ам­ни­стии». Он всту­пит в си­лу 1 сен­тяб­ря 2021 го­да и поз­во­лит ты­ся­чам граж­дан по всей стране офор­мить свои га­ра­жи в упро­щён­ном по­ряд­ке.
«Дач­ной ам­ни­сти­ей» с 2006 го­да вос­поль­зо­ва­лись бо­лее 14 млн за­яви­те­лей, этот ме­ха­низм до сих пор вос­тре­бо­ван. Сей­час мы за­ни­ма­ем­ся его со­вер­шен­ство­ва­ни­ем, раз­ра­бот­кой и при­ня­ти­ем так на­зы­ва­е­мой «дач­ной ам­ни­стии 2.0», чтобы за­ре­ги­стри­ро­вать свою соб­ствен­ность бы­ло ещё про­ще.
Со­ци­аль­ный за­прос был и оста­ёт­ся на за­щи­ту прав доль­щи­ков. Мы при­ня­ли за­кон, ко­то­рый поз­во­ля­ет участ­ни­кам доле­во­го стро­и­тель­ства за­ре­ги­стри­ро­вать пра­во соб­ствен­но­сти на квар­ти­ры, ес­ли на зе­мель­ный уча­сток, на ко­то­ром рас­по­ло­жен мно­го­квар­тир­ный дом, на­ло­жен арест. Так­же в пе­ри­од ра­бо­ты Го­су­дар­ствен­ной Ду­мы седь­мо­го со­зы­ва бы­ли при­ня­ты за­ко­ны «о лес­ной ам­ни­стии», но­вый за­кон о са­до­вод­стве и ого­род­ни­че­стве, об упро­ще­нии стро­и­тель­ства ли­ней­ных объ­ек­тов, о за­щи­те прав доб­ро­со­вест­ных при­об­ре­та­те­лей жи­лья, о за­щи­те соб­ствен­ни­ков не­дви­жи­мо­сти от мо­шен­ни­че­ства с ЭЦП, об упро­ще­нии оформ­ле­ния прав на бы­то­вую не­дви­жи­мость на при­аэро­дром­ных тер­ри­то­ри­ях.
На­ши за­ко­но­да­тель­ные ини­ци­а­ти­вы на­прав­ле­ны на со­вер­шен­ство­ва­ние сфе­ры ре­ги­стра­ции прав и ка­даст­ро­во­го учё­та, на по­вы­ше­ние до­ступ­но­сти услуг ве­дом­ства и ка­че­ства жиз­ни лю­дей. Их во­пло­ще­ние в жизнь бы­ло бы не­воз­мож­но без под­держ­ки на­ших кол­лег-пар­ла­мен­та­ри­ев. В первую оче­редь, это на­ши про­филь­ные ко­ми­те­ты Го­су­дар­ствен­ной ду­мы - Ко­ми­тет по го­су­дар­ствен­но­му стро­и­тель­ству и за­ко­но­да­тель­ству и Ко­ми­тет по при­род­ным ре­сур­сам, соб­ствен­но­сти и зе­мель­ным от­но­ше­ни­ям, а так­же про­филь­ные ко­ми­те­ты Со­ве­та Фе­де­ра­ции. Хо­чу по­бла­го­да­рить седь­мой со­зыв за эф­фек­тив­ную ко­манд­ную за­ко­но­твор­че­скую ра­бо­ту, опе­ра­тив­ность в при­ня­тии ре­ше­ний и про­фес­сио­наль­ный под­ход.
Се­го­дня в ра­бо­те у Ро­сре­ест­ра по­ряд­ка 40 за­ко­но­да­тель­ных ини­ци­а­тив по даль­ней­ше­му улуч­ше­нию ре­гу­ли­ро­ва­ния в сфе­ре зем­ли и не­дви­жи­мо­сти. Рас­счи­ты­ваю, что с но­вым де­пу­тат­ским кор­пу­сом у нас так­же сло­жит­ся си­стем­ная ра­бо­та и кон­струк­тив­ное вза­и­мо­дей­ствие в ин­те­ре­сах стра­ны и на­ших граж­дан.
– Вы ска­за­ли, что за­лог успе­ха – ко­ман­да про­фес­сио­наль­ных не­рав­но­душ­ных лю­дей. Но в лю­бой ра­бо­те важ­на мо­ти­ва­ция. Что де­ла­ет Ро­сре­естр, чтобы по­вы­сить эф­фек­тив­ность го­су­дар­ствен­но­го управ­ле­ния в от­рас­ли, со­здать до­стой­ные усло­вия для со­труд­ни­ков по всей стране?
– Ро­сре­естр вме­сте с под­ве­дом­ствен­ны­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми – это 50 ты­сяч со­труд­ни­ков по всей Рос­сии: бо­лее 10 ты­сяч го­су­дар­ствен­ных ре­ги­стра­то­ров, вы­со­ко­ква­ли­фи­ци­ро­ван­ные юри­сты, ИТ- и про­филь­ные спе­ци­а­ли­сты, ана­ли­ти­ки рын­ка не­дви­жи­мо­сти, тех­но­ло­ги и ме­то­до­ло­ги, – все те лю­ди, кто обес­пе­чи­ва­ет еже­днев­ную бес­пе­ре­бой­ную ра­бо­ту ве­дом­ства. Для ка­че­ствен­но­го ока­за­ния го­су­дар­ствен­ных услуг важ­но обес­пе­чи­вать до­стой­ную за­ра­бот­ную пла­ту и под­дер­жи­вать на вы­со­ком уровне и внут­ри­кор­по­ра­тив­ный дух, мы уде­ля­ем это­му боль­шое вни­ма­ние.
Наш при­о­ри­тет – при­вле­че­ние про­фес­сио­на­лов и по­сто­ян­ное со­вер­шен­ство­ва­ние уров­ня зна­ний спе­ци­а­ли­стов. Для по­вы­ше­ния ком­пе­тен­ций в сфе­ре циф­ро­вых тех­но­ло­гий про­во­дим обу­че­ние в тер­ри­то­ри­аль­ных ор­га­нах, под­клю­ча­ем экс­пер­тов из про­филь­ных ву­зов. Ра­бот­ни­ки Ро­сре­ест­ра про­хо­дят обу­че­ние, на­при­мер, в рам­ках до­го­во­рен­но­стей с уни­вер­си­те­том «Ин­но­по­лис».
Еже­год­но го­су­дар­ствен­ные граж­дан­ские слу­жа­щие ве­дом­ства про­хо­дят по­вы­ше­ние ква­ли­фи­ка­ции по при­о­ри­тет­ным на­прав­ле­ни­ям про­фес­сио­наль­но­го раз­ви­тия, а так­же по до­пол­ни­тель­ным про­фес­сио­наль­ным про­грам­мам. Мы внед­ри­ли по­лез­ную прак­ти­ку слу­жеб­ных ста­жи­ро­вок в тер­ри­то­ри­аль­ных ор­га­нах для об­ме­на опы­том и за­креп­ле­ния по­лу­чен­ных зна­ний.
До кон­ца го­да во всех ре­гио­наль­ных управ­ле­ни­ях ве­дом­ства бу­дет про­ве­ден кон­курс про­фес­сио­наль­но­го ма­стер­ства «Луч­ший по про­фес­сии», в этом го­ду мы рас­ши­ри­ли ко­ли­че­ство но­ми­на­ций до 15. Это воз­мож­ность вы­явить и по­ощ­рить до­стой­ных спе­ци­а­ли­стов, ко­то­рые вно­сят боль­шой вклад в раз­ви­тие от­рас­ли.
Мы за­ин­те­ре­со­ва­ны в при­вле­че­нии в на­шу ко­ман­ду как про­фес­сио­на­лов, так и пер­спек­тив­ных на­чи­на­ю­щих спе­ци­а­ли­стов. В 2015 го­ду в Ро­сре­ест­ре со­здан Мо­ло­дёж­ный со­вет, сей­час это око­ло 2300 мо­ло­дых и ини­ци­а­тив­ных лю­дей во всех ре­ги­о­нах Рос­сии.
Для удоб­ства со­ис­ка­те­лей в этом го­ду Ро­сре­естр раз­ра­бо­тал кад­ро­вый бот-на­ви­га­тор, в ко­то­ром со­бра­на ин­фор­ма­ция о де­я­тель­но­сти ве­дом­ства и кон­кур­се на за­ме­ще­ние долж­но­стей. Про­ект стал при­зе­ром все­рос­сий­ско­го кон­кур­са «Луч­шие кад­ро­вые прак­ти­ки и ини­ци­а­ти­вы в си­сте­ме го­су­дар­ствен­но­го и му­ни­ци­паль­но­го управ­ле­ния», ор­га­ни­зо­ван­но­го Мин­тр­у­да Рос­сии.
– Пред­сто­я­щие вы­бо­ры для всех го­су­дар­ствен­ных слу­жа­щих – осо­бен­ные. По­прав­ки в Кон­сти­ту­цию Рос­сии зна­чи­тель­но уси­ли­ли роль Го­су­дар­ствен­ной Ду­мы: те­перь де­пу­та­ты бу­дут участ­во­вать в фор­ми­ро­ва­нии пер­со­наль­но­го со­ста­ва Пра­ви­тель­ства Рос­сии, вклю­чая ру­ко­во­ди­те­лей фе­де­раль­ных ве­домств. Что бы вы по­же­ла­ли но­во­му де­пу­тат­ско­му со­ста­ву?
– Де­пу­та­ты – это на­род­ные из­бран­ни­ки, и в первую оче­редь они пред­став­ля­ют ин­те­ре­сы сво­их из­би­ра­те­лей, по­ни­ма­ют про­бле­мы граж­дан и по­мо­га­ют в их ре­ше­нии. Глав­ное – быть не­рав­но­душ­ны­ми к лю­дям и чест­но де­лать де­ло.
Хо­чу по­же­лать, чтобы но­вый де­пу­тат­ский кор­пус был ак­тив­ным, от­кры­тым и ре­зуль­та­тив­ным. Чтобы раз­ра­ба­ты­ва­лись и при­ни­ма­лись со­ци­аль­но зна­чи­мые за­ко­ны.
– Вы как из­би­ра­тель пой­де­те на пред­сто­я­щие вы­бо­ры? Счи­та­е­те ли Вы важ­ным при­нять уча­стие в го­ло­со­ва­нии?
– Я все­гда хо­жу на вы­бо­ры. Это са­мый эф­фек­тив­ный ме­ха­низм дви­же­ния впе­ред с со­хра­не­ни­ем силь­но­го, ста­биль­но­го и без­опас­но­го го­су­дар­ства, ко­то­рое за­бо­тит­ся о бла­го­по­лу­чии лю­дей. Счи­таю, что каж­дый граж­да­нин дол­жен участ­во­вать в ме­ро­при­я­ти­ях, опре­де­ля­ю­щих судь­бу стра­ны.