Бурлинский район

Ра­но или позд­но каж­дый из нас стал­ки­ва­ет­ся с во­про­сом о при­об­ре­те­нии зе­мель­но­го участ­ка. Ко­му-то уча­сток до­ста­ет­ся по на­след­ству или в ре­зуль­та­те да­ре­ния, дру­гие ре­ша­ют при­об­ре­сти уча­сток для стро­и­тель­ства сво­е­го до­ма или ис­поль­зо­ва­ния в пред­при­ни­ма­тель­ских це­лях. Офор­мив пра­во соб­ствен­но­сти на уча­сток, но­во­ис­пе­чен­ный пра­во­об­ла­да­тель от­кла­ды­ва­ет до­ку­мен­ты в даль­ний ящик сто­ла и за­бы­ва­ет про все пра­во­вые ас­пек­ты вла­де­ния. Вме­сте с тем, в боль­шин­стве слу­ча­ев для пра­во­об­ла­да­те­ля ста­но­вит­ся не­ожи­дан­но­стью све­де­ния, по­сту­пив­шие из ор­га­на го­су­дар­ствен­но­го зе­мель­но­го над­зо­ра или му­ни­ци­паль­но­го зе­мель­но­го кон­тро­ля, о на­ли­чии на­ру­ше­ния зе­мель­но­го за­ко­но­да­тель­ства на этом зе­мель­ном участ­ке, что, в свою оче­редь, вле­чет за со­бой не толь­ко обя­зан­ность устра­нить на­ру­ше­ние, но и штраф­ные санк­ции. Как обез­опа­сить се­бя от на­ру­ше­ния зе­мель­но­го за­ко­но­да­тель­ства? Об этом мы по­го­во­ри­ли с за­ме­сти­те­лем на­чаль­ни­ка от­де­ла го­су­дар­ствен­но­го зе­мель­но­го над­зо­ра Управ­ле­ния Ро­сре­ест­ра по Ал­тай­ско­му краю Ро­ди­о­ном Аб­са­ля­мо­вым.

Про­верь­те гра­ни­цы зе­мель­но­го участ­ка

За­ме­сти­тель на­чаль­ни­ка от­де­ла го­су­дар­ствен­но­го зе­мель­но­го над­зо­ра Управ­ле­ния Ро­сре­ест­ра по Ал­тай­ско­му краю Ро­ди­он Аб­са­ля­мов от­ме­ча­ет, что пра­ва на зе­мель­ные участ­ки удо­сто­ве­ря­ют­ся до­ку­мен­та­ми в по­ряд­ке, уста­нов­лен­ном Фе­де­раль­ным за­ко­ном "О го­су­дар­ствен­ной ре­ги­стра­ции не­дви­жи­мо­сти". Та­ким об­ра­зом, в слу­чае от­сут­ствия до­ку­мен­тов на зе­мель­ный уча­сток или часть зе­мель­но­го участ­ка, ис­поль­зу­е­мо­го граж­да­ни­ном, мож­но го­во­рить о при­зна­ках са­мо­воль­но­го за­ня­тия и ис­поль­зо­ва­ния ука­зан­ной тер­ри­то­рии, что яв­ля­ет­ся пра­во­на­ру­ше­ни­ем, преду­смот­рен­ным ст. 7.1 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об адми­ни­стра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях (да­лее – КоАП РФ).

Зе­мель­ный уча­сток как объ­ект пра­ва соб­ствен­но­сти и иных преду­смот­рен­ных за­ко­но­да­тель­ством прав на зем­лю яв­ля­ет­ся не­дви­жи­мой ве­щью, ко­то­рая пред­став­ля­ет со­бой часть зем­ной по­верх­но­сти и име­ет ха­рак­те­ри­сти­ки, поз­во­ля­ю­щие опре­де­лить ее в ка­че­стве ин­ди­ви­ду­аль­но опре­де­лен­ной ве­щи. К та­ким ха­рак­те­ри­сти­кам от­но­сят­ся гра­ни­цы зе­мель­но­го участ­ка, ко­ор­ди­на­ты по­во­рот­ных то­чек зе­мель­но­го участ­ка и т.п.

«Вла­де­лец зе­мель­но­го участ­ка обя­зан ис­поль­зо­вать его в гра­ни­цах сво­ей тер­ри­то­рии и с уче­том ко­ор­ди­нат ха­рак­тер­ных то­чек, - рас­ска­зы­ва­ет Ро­ди­он Аб­са­ля­мов. - По­доб­ное на­ру­ше­ние мо­жет быть до­пу­ще­но в ре­зуль­та­те стро­и­тель­ства или про­ве­де­ния иных по­доб­ных ра­бот (обла­го­ра­жи­ва­ние тер­ри­то­рии, ограж­де­ние тер­ри­то­рии), кро­ме то­го, зе­мель­ный уча­сток мо­жет быть при­об­ре­тен с уже име­ю­щи­ми­ся по­строй­ка­ми, ко­то­рые на­хо­дят­ся за гра­ни­ца­ми кон­крет­но­го участ­ка.

Сто­ит об­ра­тить вни­ма­ние, что от­вет­ствен­ность по ст. 7.1 КоАП РФ на­сту­па­ет как за ак­тив­ные дей­ствия, на­прав­лен­ные на за­ня­тие зе­мель­но­го участ­ка, так и в ре­зуль­та­те ис­поль­зо­ва­ния уже за­ня­той тер­ри­то­рии без преду­смот­рен­ных за­ко­но­да­тель­ством Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции прав».

Та­ким об­ра­зом, пе­ред при­об­ре­те­ни­ем зе­мель­но­го участ­ка не­об­хо­ди­мо удо­сто­ве­рить­ся, что по­строй­ки, ограж­де­ния, эле­мен­ты бла­го­устрой­ства, огра­ни­чи­ва­ю­щие до­ступ на тер­ри­то­рию, на­хо­дят­ся в гра­ни­цах зе­мель­но­го участ­ка. Для это­го в про­филь­ных ко­ми­те­тах со­от­вет­ству­ю­ще­го ор­га­на му­ни­ци­паль­ной вла­сти не­об­хо­ди­мо за­ка­зать ак­ту­аль­ную то­по­съем­ку зе­мель­но­го участ­ка с на­не­се­ни­ем крас­ных ли­ний, огра­ни­чи­ва­ю­щих тер­ри­то­рию об­ще­го поль­зо­ва­ния от гра­ниц зе­мель­но­го участ­ка, на ко­то­рой мож­но уви­деть фак­ти­че­ские гра­ни­цы.

Дру­гим спо­со­бом под­твер­жде­ния со­от­вет­ствия фак­ти­че­ских гра­ниц до­ку­мен­таль­но за­креп­лен­ным яв­ля­ет­ся вы­нос гра­ниц зе­мель­но­го участ­ка пу­тем про­ве­де­ния ка­даст­ро­вых ра­бот.

Ми­ни­маль­ный штраф для граж­дан за са­мо­воль­ное за­ня­тие зе­мель­но­го участ­ка (ча­сти зе­мель­но­го участ­ка) со­став­ля­ет 5 тыс. руб.

Ис­поль­зуй­те уча­сток в со­от­вет­ствии с целе­вым на­зна­че­ни­ем

Обя­зан­ность по ис­поль­зо­ва­нию зе­мель­но­го участ­ка в со­от­вет­ствии с целе­вым на­зна­че­ни­ем уста­нов­ле­на ст.42 Зе­мель­но­го ко­дек­са РФ, ко­то­рая гла­сит о том, что соб­ствен­ни­ки зе­мель­ных участ­ков и ли­ца, не яв­ля­ю­щи­е­ся соб­ствен­ни­ка­ми зе­мель­ных участ­ков, обя­за­ны ис­поль­зо­вать зе­мель­ные участ­ки в со­от­вет­ствии с их целе­вым на­зна­че­ни­ем спо­со­ба­ми, ко­то­рые не долж­ны на­но­сить вред окру­жа­ю­щей сре­де, в том чис­ле, зем­ле как при­род­но­му объ­ек­ту.

Све­де­ния о целе­вом на­зна­че­нии зе­мель­но­го участ­ка со­дер­жат­ся в Еди­ном го­су­дар­ствен­ном ре­ест­ре не­дви­жи­мо­сти (да­лее – ЕГРН), ин­фор­ма­цию из ко­то­ро­го мож­но по­лу­чить пу­тем за­про­са вы­пис­ки, а так­же в пра­во­уста­нав­ли­ва­ю­щих до­ку­мен­тах на кон­крет­ный зе­мель­ный уча­сток.

«Лю­бой вид раз­ре­шен­но­го ис­поль­зо­ва­ния из преду­смот­рен­ных зо­ни­ро­ва­ни­ем тер­ри­то­рий ви­дов вы­би­ра­ет­ся пра­во­об­ла­да­те­лем са­мо­сто­я­тель­но, без до­пол­ни­тель­ных раз­ре­ше­ний и про­це­дур со­гла­со­ва­ния, - от­ме­ча­ет Ро­ди­он Аб­са­ля­мов. - Вме­сте с тем, для ис­поль­зо­ва­ния зе­мель­но­го участ­ка с иным целе­вым на­зна­че­ни­ем не­об­хо­ди­мо вне­сти из­ме­не­ния в ЕГРН. Толь­ко по­сле вне­се­ния ука­зан­ных из­ме­не­ний мож­но го­во­рить о за­кон­но­сти ис­поль­зо­ва­ния зе­мель­но­го участ­ка с иным целе­вым на­зна­че­ни­ем. Об­ра­щаю осо­бое вни­ма­ние на то, что адми­ни­стра­тив­ная от­вет­ствен­ность за ука­зан­ное на­ру­ше­ние преду­смот­ре­на ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, со­глас­но ко­то­рой ис­поль­зо­ва­ние зе­мель­но­го участ­ка не по целе­во­му на­зна­че­нию вле­чет на­ло­же­ние адми­ни­стра­тив­но­го штра­фа, при этом, раз­мер адми­ни­стра­тив­но­го штра­фа яв­ля­ет­ся су­ще­ствен­ным, так как на­пря­мую за­ви­сит от ка­даст­ро­вой сто­и­мо­сти зе­мель­но­го участ­ка. Ми­ни­маль­ный штраф для граж­дан за не­целе­вое ис­поль­зо­ва­ние зе­мель­но­го участ­ка со­став­ля­ет 10 тыс. руб.

При­ме­ром вы­яв­ле­ния и устра­не­ния дан­ных на­ру­ше­ний мо­жет слу­жить прак­ти­ка Управ­ле­ния. Так в июле 2016 го­да в Управ­ле­ние по­сту­пи­ло об­ра­ще­ние о не­целе­вом ис­поль­зо­ва­нии зе­мель­но­го участ­ка рас­по­ло­жен­но­го в р.п. Юж­ный,
г. Бар­на­у­ла, по ре­зуль­та­там рас­смот­ре­ния дан­но­го об­ра­ще­ния бы­ла на­зна­че­на вне­пла­но­вая про­вер­ка, в хо­де ко­то­рой вы­яв­лен факт не­целе­во­го ис­поль­зо­ва­ния зе­мель­но­го участ­ка, в свя­зи с чем, ли­цу, до­пу­стив­ше­му на­ру­ше­ние, бы­ло вы­да­но пред­пи­са­ние, а так­же ука­зан­ное ли­цо бы­ло при­вле­че­но к адми­ни­стра­тив­ной от­вет­ствен­но­сти. В де­каб­ре 2016 бы­ла про­ве­де­на про­вер­ка ис­пол­не­ния пред­пи­са­ния, в хо­де ко­то­рой уста­нов­ле­но, что зе­мель­ный уча­сток ис­поль­зу­ет­ся по целе­во­му на­зна­че­нию в со­от­вет­ствии с его при­над­леж­но­стью к ка­те­го­рии зе­мель и ви­дом раз­ре­шен­но­го ис­поль­зо­ва­ния, та­ким об­ра­зом, на­ру­ше­ние зе­мель­но­го за­ко­но­да­тель­ства РФ устра­не­но, пред­пи­са­ние к уста­нов­лен­но­му сро­ку ис­пол­не­но.

Чтобы огра­ни­чить се­бя от мер ре­а­ги­ро­ва­ния над­зор­ных ор­га­нов, а так­же санк­ций за со­вер­ше­ние адми­ни­стра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ний ре­ко­мен­ду­ем при­нять все ме­ры, на­прав­лен­ные на са­мо­сто­я­тель­ное вы­яв­ле­ние и устра­не­ние на­ру­ше­ний на сво­ем зе­мель­ном участ­ке.

За­ме­сти­тель глав­но­го го­су­дар­ствен­но­го ин­спек­то­ра
по ис­поль­зо­ва­нию и охране зе­мель г. Слав­го­ро­да,
г. Яро­вое, Бур­лин­ско­го, Не­мец­ко­го на­цио­наль­но­го,
Та­бун­ско­го рай­о­нов Ал­тай­ско­го края
О.А. Ко­мис­са­ро­ва