Бурлинский район

С ро­стом ко­ли­че­ства сде­лок с не­дви­жи­мо­стью по­ня­тие объ­ек­та не­дви­жи­мо­сти ста­но­вит­ся все ши­ре. Ес­ли преж­де, ко­гда речь за­хо­ди­ла о не­дви­жи­мо­сти, ста­но­ви­лось по­нят­но, что это дом, квар­ти­ра, да­ча или га­раж, те­перь вста­ет во­прос о при­зна­нии не­дви­жи­мо­стью бе­сед­ки, ба­ни или теп­ли­цы на фун­да­мен­те. Сто­ит от­ме­тить, что Ро­сре­естр при­ни­ма­ет уча­стие в ра­бо­те над за­ко­но­про­ек­та­ми, ко­то­рые пред­по­ла­га­ют вне­се­ние из­ме­не­ний в Граж­дан­ский ко­декс РФ и ряд дру­гих за­ко­но­да­тель­ных ак­тов в ча­сти со­вер­шен­ство­ва­ния за­ко­но­да­тель­ства о не­дви­жи­мом иму­ще­стве. 17 ок­тяб­ря 2018 го­да за­ко­но­про­ек­ты пред­став­ле­ны Минэко­но­мраз­ви­тия Рос­сии в Пра­ви­тель­ство Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. Эти до­ку­мен­ты как раз уста­нав­ли­ва­ют чет­кое по­ня­тие объ­ек­та не­дви­жи­мо­сти, а так­же кри­те­рии раз­гра­ни­че­ния дви­жи­мых и не­дви­жи­мых ве­щей.

В на­сто­я­щее вре­мя по Граж­дан­ско­му ко­дек­су к не­дви­жи­мо­сти от­но­сят­ся:

- зе­мель­ные участ­ки;
- зда­ния и со­ору­же­ния, проч­но свя­зан­ные с зем­лей и пе­ре­ме­ще­ние ко­то­рых не­воз­мож­но без при­чи­не­ния им не­со­раз­мер­но­го ущер­ба.

Од­на­ко в совре­мен­ных усло­ви­ях пе­ре­ме­стить с од­но­го ме­ста на дру­гое (в том чис­ле в пре­де­лах од­но­го зе­мель­но­го участ­ка) мож­но прак­ти­че­ски лю­бой объ­ект. За­ко­но­про­ек­ты так­же пред­ла­га­ют усо­вер­шен­ство­вать ин­сти­тут «со­став­ной» не­дви­жи­мо­сти за счет уточ­не­ния со­дер­жа­ния ин­сти­ту­та «еди­ный не­дви­жи­мый ком­плекс», ко­то­рый уже су­ще­ству­ет в дей­ству­ю­щем за­ко­но­да­тель­стве.

Пред­ло­жен­ные за­ко­но­про­ек­ты пред­ла­га­ют опре­де­лить кон­крет­ные при­зна­ки объ­ек­та не­дви­жи­мо­сти, ко­то­рые мо­гут пред­опре­де­лять­ся уже на ста­дии про­ек­ти­ро­ва­ния и стро­и­тель­ства и в по­сле­ду­ю­щем под­твер­дят­ся до­ку­мен­таль­но. Кро­ме то­го, про­ек­ты за­ко­нов с уче­том сло­жив­шей­ся су­деб­ной прак­ти­ки, из-за бо­лее чет­ко­го опре­де­ле­ния при­зна­ков объ­ек­тов не­дви­жи­мо­сти свя­зы­ва­ют его с уже при­ме­ня­е­мы­ми в за­ко­но­да­тель­стве по­ня­ти­я­ми - «объ­ект ка­пи­таль­но­го стро­и­тель­ства», «объ­ект не­ка­пи­таль­но­го стро­и­тель­ства», «вспо­мо­га­тель­ное и вре­мен­ное стро­е­ние и со­ору­же­ние», «стро­е­ние» и пр.

На­при­мер, со­глас­но вновь раз­ра­бо­тан­ным до­ку­мен­там, стро­е­ния, для воз­ве­де­ния ко­то­рых не нуж­но раз­ре­ше­ние на стро­и­тель­ство или уве­дом­ле­ние о пред­сто­я­щем стро­и­тель­стве, ав­то­ма­ти­че­ски пе­ре­ста­ют быть са­мо­сто­я­тель­ны­ми не­дви­жи­мы­ми ве­ща­ми, а юри­ди­че­ски ста­но­вят­ся «улуч­ше­ни­я­ми» зе­мель­но­го участ­ка. Улуч­ше­ни­я­ми зе­мель­но­го участ­ка или дру­гих объ­ек­тов не­дви­жи­мо­сти пред­ла­га­ет­ся счи­тать вре­мен­ные стро­е­ния и вспо­мо­га­тель­ные по­строй­ки, ко­то­рые в свя­зи с при­ня­ти­ем за­ко­но­про­ек­тов не смо­гут при­зна­вать­ся не­дви­жи­мо­стью (на­при­мер, за­мо­ще­ния, ограж­де­ния и пр.). В за­ви­си­мо­сти от проч­но­сти свя­зи с не­дви­жи­мо­стью улуч­ше­ния раз­де­ля­ют­ся на от­де­ли­мые и не­от­де­ли­мые, од­на­ко бу­дут вы­сту­пать с не­дви­жи­мо­стью в обо­ро­те как еди­ное це­лое.

Не­от­де­ли­мы­ми улуч­ше­ни­я­ми зе­мель­но­го участ­ка, на­при­мер, пред­ла­га­ет­ся счи­тать ли­ней­ные объ­ек­ты (же­лез­ные и ав­то­мо­биль­ные до­ро­ги, ли­нии элек­тро­пе­ре­да­чи, ка­бе­ли свя­зи). К от­де­ли­мым улуч­ше­ни­ям бу­дут от­не­се­ны бе­сед­ки и теп­ли­цы, то есть не­ка­пи­таль­ные объ­ек­ты. Пе­ре­ход­ны­ми по­ло­же­ни­я­ми пред­ла­га­ет­ся преду­смот­реть, что ряд объ­ек­тов, для стро­и­тель­ства ко­то­рых ра­нее не тре­бо­ва­лось раз­ре­ше­ния на стро­и­тель­ство или уве­дом­ле­ния, оста­нут­ся объ­ек­та­ми не­дви­жи­мо­сти. Это от­но­сит­ся к жи­лым до­мам и жи­лым стро­е­ни­ям, ко­то­рые бы­ли раз­ме­ще­ны на са­до­вых и дач­ных участ­ках, к га­ра­жам, а так­же к бу­ро­вым сква­жи­нам (за ис­клю­че­ни­ем ар­те­зи­ан­ских сква­жин). В от­но­ше­нии про­чих объ­ек­тов, не от­ве­ча­ю­щих но­вым при­зна­кам не­дви­жи­мо­сти, но пра­ва на ко­то­рые бы­ли за­ре­ги­стри­ро­ва­ны в ЕГРН, бу­дет уста­нов­ле­на про­це­ду­ра ис­клю­че­ния све­де­ний о та­ких объ­ек­тах из ре­ест­ра в су­деб­ном или во вне­су­деб­ном по­ряд­ке в за­ви­си­мо­сти от ви­да и ха­рак­те­ри­стик объ­ек­та.

За­ко­но­про­ек­ты пред­ла­га­ют вне­сти тер­мин «еди­но­го не­дви­жи­мо­го ком­плек­са», ко­то­рый объ­еди­ня­ет зе­мель­ный уча­сток и все зда­ния на нем, на­хо­дя­щи­е­ся в соб­ствен­но­сти од­но­го ли­ца. Пред­ла­га­ет­ся так­же счи­тать «еди­ным не­дви­жи­мым ком­плек­сом» «пред­при­я­тия» и «иму­ще­ствен­ные и про­из­вод­ствен­но-тех­но­ло­ги­че­ские ком­плек­сы». Со­от­вет­ству­ю­щие из­ме­не­ния предо­став­ля­ют пра­во соб­ствен­ни­ку объ­ек­тов не­дви­жи­мо­сти со­здать еди­ный не­дви­жи­мый ком­плекс из при­над­ле­жа­щих ему объ­ек­тов не­дви­жи­мо­сти, ес­ли они рас­по­ло­же­ны на од­ном зе­мель­ном участ­ке.

Ос­нов­ная за­да­ча за­ко­но­про­ек­тов - уста­нов­ле­ние по­ряд­ка об­ра­зо­ва­ния объ­ек­тов не­дви­жи­мо­сти из су­ще­ству­ю­щих по­стро­ек. В от­ли­чие от об­ра­зо­ва­ния зе­мель­ных участ­ков, ко­то­рые обособ­ля­ют­ся друг от дру­га услов­ной чер­той, дру­гие объ­ек­ты не­дви­жи­мо­сти, как пра­ви­ло, долж­ны быть обособ­ле­ны друг от дру­га пе­ре­кры­ти­я­ми или пе­ре­го­род­ка­ми. По­это­му осо­бое вни­ма­ние уде­ля­ет­ся юри­ди­че­ски зна­чи­мым дей­стви­ям по оформ­ле­нию объ­ек­та не­дви­жи­мо­сти с про­ве­де­ни­ем стро­и­тель­ных ра­бот. При этом учте­но, что в по­строй­ках мо­гут быть слу­чаи об­ра­зо­ва­ния объ­ек­та не­дви­жи­мо­сти без про­ве­де­ния стро­и­тель­ных ра­бот, на­при­мер, объ­еди­не­ние или раз­дел ли­ней­но­го со­ору­же­ния, раз­дел до­ма бло­ки­ро­ван­ной за­строй­ки (та­ун­ха­у­са), объ­еди­не­ние ма­ши­но-мест.

Та­ким об­ра­зом, упо­ря­до­чи­ва­ют спо­со­бы воз­ник­но­ве­ния, а так­же пре­кра­ще­ния су­ще­ство­ва­ния объ­ек­тов не­дви­жи­мо­сти. В част­но­сти, объ­ект мо­жет быть со­здан при стро­и­тель­стве, об­ра­зо­ван, из­ме­нен при ре­кон­струк­ции, пе­ре­пла­ни­ров­ке пу­тем его раз­де­ла, объ­еди­не­ния, вы­де­ла. Пре­кра­ще­но су­ще­ство­ва­ние объ­ек­та мо­жет быть пу­тем пол­ной лик­ви­да­ции при сно­се или ги­бе­ли.

В це­лом пред­по­ла­га­ет­ся, что ре­а­ли­за­ция за­ко­но­про­ек­тов устра­нит не­об­хо­ди­мость со­вер­ше­ния от­дель­ных ре­ги­стра­ци­он­ных дей­ствий в от­но­ше­нии ря­да объ­ек­тов не­дви­жи­мо­сти, в том чис­ле за счет со­зда­ния еди­но­го не­дви­жи­мо­го ком­плек­са. Вслед­ствие это­го пред­по­ла­га­ет­ся со­кра­ще­ние рас­хо­дов, свя­зан­ных с по­ста­нов­кой объ­ек­тов на го­су­дар­ствен­ный ка­даст­ро­вый учет и ре­ги­стра­ци­ей прав.

Вне­се­ние пред­ла­га­е­мых из­ме­не­ний в за­ко­но­да­тель­ство поз­во­лит уре­гу­ли­ро­вать спор­ные во­про­сы меж­ду на­ло­го­пла­тель­щи­ка­ми и на­ло­го­вы­ми ор­га­на­ми при при­ме­не­нии льго­ты по на­ло­гу на иму­ще­ство ор­га­ни­за­ций в от­но­ше­нии дви­жи­мо­го иму­ще­ства.

На­чаль­ник Ме­жму­ни­ци­паль­но­го Слав­го­род­ско­го от­де­ла
Управ­ле­ния Ро­сре­ест­ра по Ал­тай­ско­му краю
В.Э. Ша­май