Бурлинский район

Для ле­га­ли­за­ции га­ра­жей и зе­мель­ных участ­ков, на ко­то­рых они рас­по­ло­же­ны, спе­ци­а­ли­сты Минэко­но­мраз­ви­тия раз­ра­бо­та­ли про­ект фе­де­раль­но­го за­ко­на о га­ра­жах и по­ряд­ке их при­об­ре­те­ния. Ос­нов­ная цель про­ек­та - ком­плекс­ное и си­стем­ное ре­гу­ли­ро­ва­ние во­про­сов пра­во­во­го ста­ту­са и де­я­тель­но­сти га­раж­ных и га­раж­но-стро­и­тель­ных ко­опе­ра­ти­вов, а так­же оформ­ле­ния прав на объ­ек­ты га­раж­но­го на­зна­че­ния.

Ра­нее си­ту­а­ции, свя­зан­ные со стро­и­тель­ством га­ра­жей и воз­ник­но­ве­ни­ем на них пра­ва соб­ствен­но­сти граж­дан, бы­ли уре­гу­ли­ро­ва­ны ря­дом за­ко­но­да­тель­ных ак­тов, в том чис­ле со­вет­ско­го пе­ри­о­да. В на­сто­я­щее вре­мя за­ко­но­да­тель­ство не со­дер­жит от­дель­но­го спе­ци­аль­но­го нор­ма­тив­но­го пра­во­во­го ак­та, ре­гла­мен­ти­ру­ю­ще­го де­я­тель­ность га­раж­но-стро­и­тель­ных ко­опе­ра­ти­вов. Кро­ме то­го, в за­ко­но­да­тель­стве от­сут­ству­ют опре­де­ле­ния по­ня­тий «га­раж» и «га­раж­но-стро­и­тель­ный ко­опе­ра­тив».

В на­сто­я­щее вре­мя по дан­ным ФНС Рос­сии в Еди­ном го­су­дар­ствен­ном ре­ест­ре юри­ди­че­ских лиц (ЕГРЮЛ) со­дер­жит­ся ин­фор­ма­ция по­чти о 37 тыс. юри­ди­че­ских ли­цах, за­ре­ги­стри­ро­ван­ных в ка­че­стве га­раж­ных (га­раж­но-стро­и­тель­ных) ко­опе­ра­ти­вов.

При этом по дан­ным Управ­ле­ния Ро­сре­ест­ра по Ал­тай­ско­му краю в Еди­ном го­су­дар­ствен­ном ре­ест­ре не­дви­жи­мо­сти (ЕГРН) учте­ны све­де­ния об объ­ек­тах га­раж­но­го на­зна­че­ния:

- с на­име­но­ва­ни­ем «зда­ние», «со­ору­же­ние» по­став­ле­но на го­су­дар­ствен­ный ка­даст­ро­вый учет 22816 объ­ек­тов (все­го по Рос­сии око­ло 3 млн.), пра­ва за­ре­ги­стри­ро­ва­ны на 13933 объ­ек­та (по Рос­сии 1,7 млн.);

- с на­име­но­ва­ни­ем «по­ме­ще­ние» по­став­ле­но на го­су­дар­ствен­ный ка­даст­ро­вый учет 66922 объ­ек­та (по Рос­сии 2,6 млн.), пра­ва за­ре­ги­стри­ро­ва­ны на 41269 объ­ек­тов (по Рос­сии 1,7 млн.);

- зе­мель­ных участ­ков, на ко­то­рых рас­по­ло­же­ны объ­ек­ты га­раж­но­го на­зна­че­ния - 18171 (1,4 млн. по Рос­сии). Из них:

- на 11234 зе­мель­ных участ­ка за­ре­ги­стри­ро­ва­ны пра­ва физи­че­ских лиц,
- на 5522 зе­мель­ных участ­ка - пра­ва юри­ди­че­ских лиц.

По ин­фор­ма­ции, пред­став­лен­ной в Минэко­но­мраз­ви­тия ор­га­на­ми го­су­дар­ствен­ной вла­сти субъ­ек­тов Рос­сии, ко­ли­че­ство су­ще­ству­ю­щих, но не оформ­лен­ных в уста­нов­лен­ном по­ряд­ке объ­ек­тов га­раж­но­го на­зна­че­ния зна­чи­тель­но пре­вы­ша­ет ко­ли­че­ство та­ких объ­ек­тов, учтен­ных в ЕГРН.

Ор­га­на­ми вла­сти субъ­ек­тов РФ от­ме­ча­ет­ся ряд про­блем, свя­зан­ных с оформ­ле­ни­ем объ­ек­тов га­раж­но­го на­зна­че­ния:

- труд­но­сти при ре­ги­стра­ции пра­ва соб­ствен­но­сти чле­нов га­раж­но-стро­и­тель­ных ко­опе­ра­ти­вов на объ­ек­ты га­раж­но­го на­зна­че­ния и за­ни­ма­е­мые ими зе­мель­ные участ­ки из-за от­сут­ствия до­ку­мен­тов как о предо­став­ле­нии зе­мель­ных участ­ков для стро­и­тель­ства га­ра­жей, так и на са­ми га­ра­жи;

- про­бле­мы в сфе­ре де­я­тель­но­сти га­раж­но-стро­и­тель­ных ко­опе­ра­ти­вов, в том чис­ле от­сут­ствие ме­ха­низ­ма предо­став­ле­ния та­ким ор­га­ни­за­ци­ям зе­мель­ных участ­ков, от­но­ся­щих­ся к иму­ще­ству об­ще­го поль­зо­ва­ния;

- с точ­ки зре­ния граж­дан­ско­го за­ко­но­да­тель­ства не опре­де­ле­ны соб­ствен­ни­ки объ­ек­тов га­раж­но­го на­зна­че­ния, в бюд­же­ты раз­лич­но­го уров­ня не по­сту­па­ют до­хо­ды в ви­де аренд­ной пла­ты, зе­мель­но­го на­ло­га и на­ло­га на иму­ще­ство физи­че­ских лиц;

- не уста­нов­ле­ны ли­ца, от­вет­ствен­ные за со­дер­жа­ние и экс­плу­а­та­цию га­ра­жей, в том чис­ле с точ­ки зре­ния обес­пе­че­ния без­опас­но­сти на­се­ле­ния.

За­ко­но­про­ект пред­ла­га­ет опре­де­ле­ние та­ких по­ня­тий как «ин­ди­ви­ду­аль­ный га­раж», «мно­го­этаж­ный га­раж», «га­раж­ный бокс». Опре­де­ля­ет­ся так­же по­ня­тие «га­раж­ный ко­опе­ра­тив», а по­ня­тия «га­раж­ный ко­опе­ра­тив», «га­раж­ный по­тре­би­тель­ский ко­опе­ра­тив» и «га­раж­но-стро­и­тель­ный ко­опе­ра­тив» пред­ла­га­ет­ся счи­тать рав­но­знач­ны­ми.

До­ку­мент так­же пред­ла­га­ет опре­де­лить по­ня­тие «не­ка­пи­таль­ный га­раж». Это обес­пе­чит воз­мож­ность с уче­том гра­до­стро­и­тель­ных норм предо­став­лять ин­ва­ли­дам вне оче­ре­ди ме­ста для стро­и­тель­ства га­ра­жа или сто­ян­ки для средств пе­ре­дви­же­ния вбли­зи их ме­ста жи­тель­ства (со­глас­но за­ко­ну «О со­ци­аль­ной за­щи­те ин­ва­ли­дов в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции»). В на­сто­я­щее вре­мя в та­ких си­ту­а­ци­ях воз­ни­ка­ют труд­но­сти, свя­зан­ные с фор­ми­ро­ва­ни­ем зе­мель­но­го участ­ка для стро­и­тель­ства га­ра­жа или сто­ян­ки на тер­ри­то­рии, за­ня­той мно­го­квар­тир­ны­ми до­ма­ми. Ин­ва­лид, же­ла­ю­щий по­лу­чить зе­мель­ный уча­сток для ука­зан­ных це­лей, не­сет рас­хо­ды за вне­се­ние из­ме­не­ний в утвер­жден­ные про­ек­ты пла­ни­ров­ки и ме­же­ва­ния тер­ри­то­рии. В свя­зи с этим про­ек­том пред­ло­же­но осу­ществ­лять раз­ме­ще­ние не­ка­пи­таль­ных га­ра­жей на зем­лях или зе­мель­ных участ­ках, на­хо­дя­щих­ся в го­су­дар­ствен­ной или му­ни­ци­паль­ной соб­ствен­но­сти, без предо­став­ле­ния зе­мель­ных участ­ков и уста­нов­ле­ния серви­ту­та.

За­ко­но­про­ект опре­де­ля­ет ме­ха­низм предо­став­ле­ния граж­да­нам зе­мель­ных участ­ков, на­хо­дя­щих­ся в го­су­дар­ствен­ной или му­ни­ци­паль­ной соб­ствен­но­сти, на ко­то­рых раз­ме­ще­ны га­ра­жи, воз­ве­ден­ные до вве­де­ния в дей­ствие Гра­до­стро­и­тель­но­го ко­дек­са. До­ку­мент опре­де­ля­ет так­же пе­ре­чень до­ку­мен­тов, не­об­хо­ди­мых для при­об­ре­те­ния граж­да­на­ми зе­мель­ных участ­ков, рас­по­ло­жен­ных под та­ки­ми объ­ек­та­ми га­раж­но­го на­зна­че­ния.

За­ко­но­про­ект пред­ла­га­ет опре­де­лить осо­бен­но­сти предо­став­ле­ния зе­мель­ных участ­ков, на­хо­дя­щих­ся в го­су­дар­ствен­ной или му­ни­ци­паль­ной соб­ствен­но­сти, на ко­то­рых рас­по­ло­же­ны мно­го­этаж­ные га­ра­жи, а так­же осо­бен­но­сти при­об­ре­те­ния и ис­поль­зо­ва­ния иму­ще­ства об­ще­го поль­зо­ва­ния га­раж­но­го на­зна­че­ния.

С тек­стом до­ку­мен­та мож­но озна­ко­мить­ся на пор­та­ле про­ек­тов пра­во­вых ак­тов. Вне­сти за­ко­но­про­ект в Пра­ви­тель­ство РФ пла­ни­ру­ет­ся в мае 2019 го­да. Ожи­да­е­мый срок вступ­ле­ния за­ко­на в си­лу - 2020 год.

На­чаль­ник Ме­жму­ни­ци­паль­но­го Слав­го­род­ско­го от­де­ла
Управ­ле­ния Ро­сре­ест­ра по Ал­тай­ско­му краю
В.Э. Ша­май