Бурлинский район

Фе­де­раль­ным за­ко­ном от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об об­щих прин­ци­пах ор­га­ни­за­ции мест­но­го са­мо­управ­ле­ния в еди­ной си­сте­ме пуб­лич­ной вла­сти» вве­де­ны зна­чи­тель­ные из­ме­не­ния ор­га­ни­за­ци­он­ных и пра­во­вых ос­нов мест­но­го са­мо­управ­ле­ния по срав­не­нию с Фе­де­раль­ным за­ко­ном от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об об­щих прин­ци­пах ор­га­ни­за­ции мест­но­го са­мо­управ­ле­ния в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции», од­на­ко, в ча­сти от­дель­ных во­про­сов со­хра­ня­ет преж­нее пра­во­вое ре­гу­ли­ро­ва­ние.

В част­но­сти, за­кон уточ­ня­ет по­ня­тие мест­но­го са­мо­управ­ле­ния, опре­де­ляя его как при­зна­ва­е­мую и га­ран­ти­ро­ван­ную Кон­сти­ту­ци­ей Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции фор­му са­мо­ор­га­ни­за­ции граж­дан в це­лях осу­ществ­ле­ния на­ро­дом сво­ей вла­сти для са­мо­сто­я­тель­но­го ре­ше­ния во­про­сов не­по­сред­ствен­но­го обес­пе­че­ния жиз­не­де­я­тель­но­сти на­се­ле­ния в пре­де­лах преду­смот­рен­ных пол­но­мо­чий.

За­креп­ле­на од­но­уров­не­вая си­сте­ма ор­га­ни­за­ции мест­но­го са­мо­управ­ле­ния и уста­нов­ле­ны сле­ду­ю­щие ви­ды му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний, в ко­то­рых оно осу­ществ­ля­ет­ся: го­род­ской округ; му­ни­ци­паль­ный округ; внут­ри­го­род­ское му­ни­ци­паль­ное об­ра­зо­ва­ние го­ро­да фе­де­раль­но­го зна­че­ния. Субъ­ек­ты Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, име­ю­щие со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ские, ис­то­ри­че­ские и иные осо­бен­но­сти, мо­гут со­хра­нить двух­уров­не­вую си­сте­му ор­га­ни­за­ции мест­но­го са­мо­управ­ле­ния (по­се­ле­ния (сель­ские и го­род­ские) и му­ни­ци­паль­ные рай­о­ны).

Вве­де­ны че­ты­ре спо­со­ба из­бра­ния гла­вы му­ни­ци­паль­но­го об­ра­зо­ва­ния: на вы­бо­рах; пред­ста­ви­тель­ным ор­га­ном из сво­е­го со­ста­ва; пред­ста­ви­тель­ным ор­га­ном из чис­ла кан­ди­да­тов, пред­став­лен­ных кон­курс­ной ко­мис­си­ей по ре­зуль­та­там кон­кур­са; пред­ста­ви­тель­ным ор­га­ном из чис­ла кан­ди­да­тов, пред­став­лен­ных выс­шим долж­ност­ным ли­цом субъ­ек­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. Но­вым яв­ля­ет­ся по­след­ний спо­соб из­бра­ния.

Фе­де­раль­ным за­ко­ном от 20.03.2025 №33-ФЗ из­ме­не­ны по­ря­док про­ве­де­ния схо­да граж­дан, опро­са, пуб­лич­ных слу­ша­ний и об­ще­ствен­ных об­суж­де­ний, со­бра­ния граж­дан, вне­се­ния ини­ци­а­тив­ных про­ек­тов, ор­га­ни­за­ции де­я­тель­но­сти тер­ри­то­ри­аль­но­го об­ще­ствен­но­го са­мо­управ­ле­ния, тре­бо­ва­ния к ста­ро­сте сель­ско­го на­се­лен­но­го пунк­та.

Фе­де­раль­ным за­ко­ном от 20.03.2025 №33-ФЗ по­ня­тие «во­про­сы мест­но­го зна­че­ния» (ст.32) за­ме­не­но на по­ня­тие «во­про­сы не­по­сред­ствен­но­го обес­пе­че­ния жиз­не­де­я­тель­но­сти на­се­ле­ния». При этом, пол­но­мо­чия по ре­ше­нию дан­ных во­про­сов раз­де­ле­ны на:

1) пол­но­мо­чия, не под­ле­жа­щие рас­пре­де­ле­нию меж­ду ор­га­на­ми мест­но­го са­мо­управ­ле­ния и ор­га­на­ми го­су­дар­ствен­ной вла­сти субъ­ек­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. Со­от­вет­ствен­но, та­кие пол­но­мо­чия ре­а­ли­зу­ют­ся толь­ко ор­га­на­ми мест­но­го са­мо­управ­ле­ния;

2) пол­но­мо­чия, ко­то­рые ре­гио­наль­ным за­ко­ном мо­гут быть пе­ре­рас­пре­де­ле­ны для осу­ществ­ле­ния ор­га­на­ми го­су­дар­ствен­ной вла­сти субъ­ек­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. В слу­чае при­ня­тия та­ко­го за­ко­на дан­ные пол­но­мо­чия ре­а­ли­зу­ют­ся толь­ко ре­гио­наль­ны­ми ор­га­на­ми вла­сти за счет средств бюд­же­та субъ­ек­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и не мо­гут быть пе­ре­да­ны ор­га­нам мест­но­го са­мо­управ­ле­ния в по­ряд­ке на­де­ле­ния от­дель­ны­ми го­су­дар­ствен­ны­ми пол­но­мо­чи­я­ми. В слу­чае не­при­ня­тия та­ко­го за­ко­на эти пол­но­мо­чия осу­ществ­ля­ют­ся ор­га­на­ми мест­но­го са­мо­управ­ле­ния за счет средств мест­но­го бюд­же­та;

3) пол­но­мо­чия, ре­ше­ние об осу­ществ­ле­нии ко­то­рых ор­га­на­ми мест­но­го са­мо­управ­ле­ния мо­жет быть при­ня­то ре­гио­наль­ным за­ко­ном. Та­кие пол­но­мо­чия в си­лу Фе­де­раль­но­го за­ко­на от 20.03.2025 №33-ФЗ счи­та­ют­ся пе­ре­рас­пре­де­лен­ны­ми для осу­ществ­ле­ния ор­га­на­ми го­су­дар­ствен­ной вла­сти субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и мо­гут быть ре­гио­наль­ным за­ко­ном воз­ло­же­ны на ор­га­ны мест­но­го са­мо­управ­ле­ния. Финан­со­вое обес­пе­че­ние ре­а­ли­за­ции та­ких пол­но­мо­чий осу­ществ­ля­ет­ся за счет средств мест­но­го бюд­же­та с уче­том пе­ре­да­ва­е­мых в обя­за­тель­ном по­ряд­ке ор­га­на­ми го­су­дар­ствен­ной вла­сти субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции в бюд­же­ты му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний еди­ных, до­пол­ни­тель­ных и (или диф­фе­рен­ци­ро­ван­ных) нор­ма­ти­вов от­чис­ле­ний от от­дель­ных на­ло­гов и не­на­ло­го­вых до­хо­дов, под­ле­жа­щих за­чис­ле­нию в ре­гио­наль­ный бюд­жет, и (или) меж­бюд­жет­ных транс­фер­тов.

Фе­де­раль­ный за­кон всту­па­ет в си­лу с 19.06.2025, за ис­клю­че­ни­ем его от­дель­ных по­ло­же­ний. Од­на­ко, ст.32 Фе­де­раль­но­го за­ко­на от 20.03.2025 №33-ФЗ, ко­то­рой ре­гла­мен­ти­ро­ва­ны пол­но­мо­чия ор­га­нов го­су­дар­ствен­ной вла­сти и мест­но­го са­мо­управ­ле­ния по ре­ше­нию во­про­сов не­по­сред­ствен­но­го обес­пе­че­ния жиз­не­де­я­тель­но­сти на­се­ле­ния, всту­пит в си­лу лишь с 01.01.2027. До ука­зан­ной да­ты ор­га­ны мест­но­го са­мо­управ­ле­ния осу­ществ­ля­ют пол­но­мо­чия по ре­ше­нию во­про­сов мест­но­го зна­че­ния в со­от­вет­ствии со ст.ст. 14-18 Фе­де­раль­но­го за­ко­на от 06.10.2003 №131-ФЗ.